ДНП что такое

ДНП что это?

Что же такое ДНП? Расшифровка ДНП нам уже ясна — это «дачное некоммерческое партнерство».

Исходя из Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Дачное некоммерческое партнерство — это некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения дачного хозяйства.

Из данного определения ДНП становится очевидной основная цель создания и деятельности Дачного некоммерческого партнерства — содействие членам ДНП в решении общих задач, таких как: уборка территории и вывоз мусора, электро-, водо- и газообеспечение, охрана территории и др. При этом Дачное некоммерческое партнерство, как и любая другая некоммерческая организация, не вправе заниматься коммерческой деятельностью, направленной на извлечение прибыли с последующем ее распределением. Все денежные средства ДНП должны направляться исключительно на обеспечение общих нужд членов ДНП, связанных с ведением дачного хозяйства. По крайней мере так должно быть, что не всегда происходит на практике.

Каждое Дачное некоммерческое партнерство (ДНП) должно быть зарегистрировано в установленном законом порядке, иметь свой персональный Устав, свои органы управления, к которым относятся: Общее собрание членов — высший орган управления, собираемый не менее чем 1 раз в год, Правление дачного некоммерческого партнерства и Председатель правления, действующий от имени ДНП без доверенности (подписание договоров, открытие и закрытие банковских счетов и т.д.). Правление и Председатель правления избираются Общим собранием ДНП на срок, указанный в Уставе Дачного некоммерческого партнерства.

Дачные некоммерческие партнерства также имеют свои персональные наименования, которые в официальных документах употребляются неразрывно с аббревиатурой ДНП или ее расшифровкой «Дачное некоммерческое партнерство». Например: ДНП «Лесное» или Дачное некоммерческое партнерство «Щеглово».

Финансирование деятельности ДНП происходит за счет регулярной оплаты членами ДНП денежных взносов, которые бывают: вступительными, членскими, целевыми и дополнительными. Размеры и периодичность взносов устанавливаются решениями Общих собраний членов Дачного некоммерческого партнерства. Поступившие от членов ДНП взносы могут расходоваться на содержание аппарата дачного партнерства, оплату услуг (уборка, вывоз мусора, ремонт сетей), а так же на содержание или приобретение имущества общего пользования.

Имуществом общего пользования ДНП являются земельные участки, занятые дорогами, проездами, служебными строениями и сооружениями, а так же иное движимое и недвижимое имущество, предназначенное для использования всеми членами ДНП либо для общих целей (будка сторожа, вагончик Правления, инженерные сети и сооружения и т.п.). Земельные участки и другое имущество общего пользования ДНП, в купе образуют единый массив со своей инфраструктурой: сетью дорог и проездов, дренажных канав, сетью водопроводных, электрических, газовых и иных коммуникаций и обеспечивают комфортные условия проживания и ведения дачного хозяйства членам Дачного некоммерческого партнерства.

При приобретении земельного участка или домовладения в границах того или иного ДНП, новый собственник не становится членом ДНП автоматически. Желающий стать членом Дачного некоммерческого партнерства может написать заявление об этом на имя Председателя дачного партнерства. В этом случае он станет членом ДНП после соответствующего решения Общего собрания. Вступление в члены ДНП вовсе не обязательно, целесообразность или нецелесообразность решения о вступлении в его члены зависит от многих факторов, часто имеющих индивидуальное значение. Не смотря на это, вступление в ДНП все же часто навязывается.

В любом случае мы рекомендуем перед приобретением участка или домовладения в ДНП ознакомиться с его уставом и решениями Общего собрания о размере и периодичности внесения взносов, а так же с персональным составом органов управления ДНП. С чем это связано?

Это связано с большой вероятностью того, что организаторы Дачного некоммерческого партнерства изначально заложили в него «экономическую составляющую» своего будущего безбедного существования. Это закономерно перекликается с историей возникновения большинства ДНП в нашей стране. До появления Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», понятия «Дачное некоммерческое партнерство» вообще не существовало, поэтому в отличие от садоводств (СНТ), дачные некоммерческие партнерства массово образовывались в течение последних 15 лет, путем официального изменения разрешенного вида использования земель сельхозназначения через местные муниципальные органы. Иными словами, собственник большого массива земли сельскохозяйственного назначения «договаривался» с местной администрацией и та выдавала распоряжение об изменении правового статуса земельного участка. В результате его рыночная стоимость вырастала в десятки раз. Далее новому ДНП давалось благозвучное название, земля делилась на участки по 10-20 соток и продавалась частным лицам либо застраивалась типовыми домами и продавалась вместе с ними. Такой вариант чаще всего выходил на рынок под брэндом «коттеджного поселка».

При этом уровень таких коттеджных поселков — ДНП может сильно отличаться друг от друга. От участков в чистом поле даже без подъездной дороги, до полностью обеспеченных всей инфраструктурой, водо-, газо-, электро- мощностями и центральной канализацией особняков с ухоженной территорией общего пользования, детскими площадками, собственными кафе, спортивными комплексами и детскими садами.

Объединяет все ДНП вне зависимости от их уровня только одна черта — это изначально коммерческие проекты, нацеленные на извлечение прибыли. Поэтому компании, занимающиеся застройкой ДНП сразу же создают свои управляющие компании, предлагают (а зачастую и навязывают) услуги по охране и содержанию территории, что существенно сказывается на стоимости проживания на территории ДНП. Ежемесячное обслуживание домовладения часто обходится дороже, чем квартира в центре города. В последнее время участились и резонансные общественные скандалы, связанные с незаконной организацией ДНП, например, организация ДНП на землях военного полигона в Ленинградской области.

60 млн. россиян являются сегодня дачниками и членами разнообразных сообществ (товариществ, партнерств, потребительских кооперативов) — садоводческих, огородных, дачных, садово-огородных. Многие из них были созданы ещё во времена СССР, когда земельные участки (ЗУ) под огороды и дачи распределялись на предприятиях в рамках данных сообществ, члены которых коллективно владели землей и платили символические членские взносы. Однако за прошедшие 20 лет со дня принятия закона о деятельности некоммерческих вышеперечисленных объединений, появилось много юридических неувязок. Закон фактически устарел, не согласуясь с Гражданским, Жилищным и Земельным Кодексом, а также с законом о некоммерческой деятельности. Что сегодня происходит с СНТ, ДНП и другими сообществами?

Что это такое — некоммерческое садовое или дачное товарищество?

Вначале разъяснение аббревиатур:

  • расшифровка СНТ — садовое некоммерческое товарищество;
  • расшифровка ДНП — дачное некоммерческое партнёрство;

Подобные сообщества созданы на основе добровольного объединения людей для решения общих задач в ведении дачного, огородного, садово-огородного или садоводческого хозяйства.

В настоящее время существует до десяти видов товариществ, кооперативов и партнерств, в аббревиатурах которых можно запутаться: СНТ, ДНП, ДНТ и др. (См. википедию). Однако, начиная с 2019 г., останутся только два вида сообществ — садоводческое и огородное товарищество.

В чем разница между товариществом, партнерством и кооперативом?

  • Некоммерческое товарищество, как и некоммерческое партнерство, на правах юридического лица владеет имуществом, которое является общей собственностью всех членов сообщества и приобретается за счёт вносимых ими взносов.
  • Но при этом никаких взаимных обязательств и ответственности друг перед другом ни товарищество, ни его члены не несут. (В 2019 г. это положение должно измениться).
  • Ни в товариществе, ни в партнерстве не вмешиваются в деятельность своих членов, которые вправе: возделывать что хотят на своих участках (кроме, естественно, выращивания марихуаны, конопли и т. п.); возводить дачные/садовые домики и постройки (тип помещения зависит от назначения земельного участка).
  • Но есть небольшое отличие: при партнёрстве целевые взносы не принадлежат сообществу: это открыло лазейку для скупки дачных земель в ДНП под возведение личных замков, многоэтажных коттеджей и хором. Об этом чуть ниже.
  • Потребительские садоводческие, дачные, огородные кооперативы создаются по принципу субсидиарной ответственности: общими является не только собственность, поступающие средства, но и убытки кооператива, а также невыплаченные кем-то взносы — все потери делятся поровну и компенсируются в виде дополнительных взносов.
  • Право на предоставление или покупку ЗУ существует только у сообщества, как у юрлица, но не у членов сообщества.

Права граждан в некоммерческих сообществах

По сути каких-то особых прав членство в сообществах не даёт.

Граждане, не входящие в дачные, в садовые, огородные некоммерческие сообщества, имеющие там свои индивидуальные хозяйства, могут пользоваться всеми объектами, коммуникациями и прочим имуществом наравне с остальными его членами на основании заключенного договора с товариществом (партнерством).

Плата за пользование общим имуществом в индивидуальном порядке не должна быть больше общеустановленного внутри сообщества тарифа. Однако гражданин должен выплачивать взносы на приобретение имущества или ремонт объектов инфраструктуры, как и остальные члены сообщества.

Назначение земельных участков сообществ

На земле можно строить и возделывать вовсе не все, что душе угодно. Это становится проблемой для тех, кто построил садовый двухэтажный домик в саду или огороде, в затем решил подключить к нему отопление, водопровод и прописать в нем своих родственников. Для тех, кто строит фундаментально:

Для строительства капитального здания необходима земля под индивидуальное жилое строительство (ИЖС).

Земля под индивидуальное строительство (ИЖС)

  • Земля под ИЖС выделяется по разрешению муниципальных властей, но при этом на само строительство разрешения брать не нужно.
  • Необходим строительный проект, разработанный с участием различных специалистов (архитекторов, геодезистов, электриков, специалистами коммуникативных сетей).
  • Земля под индивидуальное строительство дороже, чем в садовом, огородном или дачном товариществе/партнерстве.
  • Дом необходимо будет вводить в эксплуатацию.

Достоинства ИЖС:

  • построенное помещение имеет статус «жилого»;
  • регистрация собственности, прописка происходят без проблем;
  • подключение коммуникаций должно осуществляться бесплатно;
  • индивидуальное жилое строительство обычно ведётся вблизи социально значимых объектов (больниц, школ, магазинов, аптек и др.), дорог и коммуникаций.

Земля под садовые и огородные товарищества

Земля, выделяемая под садовые или огородные некоммерческие товарищества или партнёрства (СНТ, СНП, ОНТ, ОНП), должна быть сельскохозяйственного значения.

Различия между садовым и земельным участком:

  • Садовый ЗУ предназначен для выращивания фруктовых деревьев, овощей, картофеля, ягод, бахчевых культур и др. Он, как и дачный участок, используется для отдыха, и на нем разрешено возводить жилые помещения, в том числе и летний садовый домик. Если регистрация в садовом домике не нужна, разрешение на строительство брать не надо.
  • Огородный ЗУ — имеет практически такое же сельскохозяйственное значение (кроме фруктовых деревьев). В зависимости от зоны расположения, на нем может быть разрешено (либо нет) строительство жилого не фундаментального строения, типа времянки, щитового домика и т. д, или хозпостроек.

Земельный участок под сад или огород стоит дешевле, чем ЗУ под ИЖС, но может быть дороже, чем участок под дачу.

Недостатки:

  • удаленность от объектов инфраструктуры, дорог, коммуникаций (хотя это компенсируется тишиной и живописными видами);
  • необходимость платить за подвод коммуникаций;
  • зарегистрировать некапитальное помещение и прописаться в нем трудно;
  • банки редко принимают такие объекты в качестве залога.

Земля под дачные товарищества (партнёрства)

Земля под дачное некоммерческое товарищество/партнёрство (ДНТ/ДНП) обладает рядом преимуществ:

  • её можно использовать для сельскохозяйственной деятельности, посадив сад, разбив огород;
  • в то же время на ней можно строить капитальное жилое помещение и вспомогательные постройки;
  • земля под ДНТ (ДНП) может быть как с/х значения, так и для поселения (продумывается полная замена дачных товариществ деревнями-поселениями);
  • прописаться на даче, расположенной в зоне поселения, нетрудно.

Главное назначение дачной земли — это отдых, хотя во многих случаях дачи используют и для постоянного проживания.

Также привлекает более низкая цена земельного участка в ДНП, чем в СНТ и ИЖС:

  • под ДНП обычно используются менее плодородные земли;
  • земли под дачное поселение за счёт большего отдаления от населённых пунктов дешевле, чем участки под ИЖС в городской зоне.

Из недостатков дачных земель:

  • Строительство подводящих дорог, водопроводов, электрических сетей, газопровода оплачивается дачниками.
  • Возникают проблемы с регистрацией прав собственников дач, построенных ещё в 80-е г.:
    • бюрократические проволочки, несмотря на дачную амнистию, из-за потери архивов, закрытия предприятий, которым принадлежали сообщества;
    • несоответствие перестроенных времянок нормам жилого помещения и т. д.

Дачные некоммерческие товарищества в 2019 г. будут отменены

С 2019 г. ДНТ больше не будет: их планируется заменить дачными поселениями. Останутся только садоводческие (СНТ) и огородные товарищества (ОНТ).

Фактически бывшие дачники станут садоводами и огородниками. Земельные некоммерческие партнёрства (ЗНП) будут упразднены.

Отмена дачных товариществ и партнерств вызвана необходимостью:

  • пресечь спекуляции с дачными землями, скупку по дешёвой цене участков для строительства дорогих элитных коттеджей под видом дач, самострой;
  • покончить с уравниловкой при уплате взносов, когда за клочок земли с небольшим домиком взимается такая же плата, как и за шикарный особняк, занимающий минимум гектар;
  • ввести стройнадзор за возведенными постройками, ограничив их тремя этажами для одной семьи.

Ожидается подорожание налогов на дачи и дачных коммунальных платежей при замене ДНТ на поселения.

Нововведения для садоводческих и огородных товариществ

В СНТ будет разрешено возводить жилые помещения и садовые домики, а в ОНТ — только нежилые постройки хозяйственного значения.

Что такое садовый домик

Садовый домик изначально — одноэтажное небольшое строение, чаще всего деревянное, щитовой конструкции. Это летняя постройка без комфорта и удобств, в которой можно спрятаться от непогоды, отдохнуть или покушать. Регистрация в таком строении невозможно.

Прописаться в садовом домике можно будет лишь в том случае, если условия проживания в нем отвечают стандартным санитарным и техническим нормам.

О взносах, банкротстве, кошках и пожарном барьере

  • В 2019 г. в СНТ и ОНТ для предотвращения жульничества со стороны администрации запретят наличный расчет и установят только три вида взносов (вступительные, членские, целевые).
  • При банкротстве товариществ будет происходить раздел имущества и долгов между всеми огородниками и садоводами.
  • Заводить кошек, собак, свиней и других животных можно будет только с согласия соседей.
  • С 1.03.2017 г. садоводческие и огородные товарищества, расположенные рядом с лесом, должны возводить противопожарные барьеры в виде 10-метровой полосы, очищенной от сухих кустарников, травы, возгораемого мусора.

Грядущий 2019 г. должен показать, удастся ли воплотить задуманное и ввести в правовое русло строительство на дачных и садово-огородных участках.

Образец Устава и перечень изменений 2019

Прежде всего, члены товарищества могут оставить старое название своего СНТ, не меняя и саму аббревиатуру. При этом в уставе важно прописать, что СНТ является товариществом собственников недвижимости, поскольку именно так теперь будет именоваться это объединение.

При этом изменения в указанном законе предусматривают, что Устав с начала 2019 года должен содержать следующие разделы:

  1. Адрес, название СНТ, ФИО учредителей.
  2. Цели деятельности.
  3. Правовая форма собственности.
  4. Выбор способа управления.
  5. Порядок приема новых собственников, а также их принудительного исключения либо добровольного ухода из СНТ.
  6. Права и обязанности членов, пределы и виды их ответственности.
  7. Порядок оформления общего реестра членов СНТ.
  8. Процедура и правила оплаты взносов с указанием сроков, размера, реквизитов счета, приложением образца платежного документа.
  9. Ответственность за просрочку, неуплату взноса.
  10. Порядок организации работы ревизионной комиссии, круг ее обязанностей.
  11. Порядок ознакомления собственников с любыми документами, связанными с деятельностью товарищества (юридических, финансовых, бухгалтерских).
  12. Способы сотрудничества с физическими лицами, не являющимися членами товарищества, но при этом использующие земли, территориально принадлежащие СНТ.
  13. Правила и процедура внесения изменений в документ, порядок их утверждения.
  14. Условия и порядок ликвидации объединения, а также порядок его реорганизации.
  15. Порядок заочного голосования, особенности принятия решений в таком случае.

Мнение эксперта Озерова Марина Юрист, специализация наследственные, семейные, жилищные делам Ранее мы приводили пример правильного заполнения протокола совещаний, рекомендуем вам ознакомиться с этой информацией .

Как утверждается новый Устав: пошаговая инструкция

Уже в ближайшее время председатели товарищества должны разработать новый проект Устава в соответствии с указанными изменениями. Эта обязанность принадлежит Правлению товарищества, а процедура утверждения находится в компетенции общего собрания. Поэтому в общем случае последовательность действий следующая:

  1. Ответственные лица разрабатывают текст документа.
  2. Не позднее, чем за 2 недели, о составлении Устава Правление должно уведомить каждого участника товарищества, чтобы при желании он смог ознакомиться с текстом документа.
  3. Далее назначается удобная дата для проведения общего собрания.
  4. По результатам составляется Протокол, в котором подводятся все основные итоге, в том числе и факт принятия нового Устава.
  5. Далее необходимо обратиться в местное подразделение налоговой службы с полным пакетом документов и проектом нового Устава.

К этому пакету документов относятся такие бумаги:

  • заявление о государственной регистрации изменений в Уставе;
  • 2 оригинальных экземпляра с проектом нового документа;
  • решение (Протокол) участников товарищества;
  • квитанция, подтверждающая оплату пошлины.

Мнение эксперта Озерова Марина Юрист, специализация наследственные, семейные, жилищные делам Все эти документы заверяются нотариально за счет бюджета товарищества, после чего подаются в налоговую инспекцию. Рассмотрение заявления планово занимает до 30 календарных дней, после чего новый проект должен быть утвержден. В этот же момент он вступает в силу.

Изменения по оплате членских взносов

Также определенные изменения коснутся и оплаты членских взносов. Теперь товарищество может собирать их с членов только раз в месяц (или реже по своему усмотрению). Причем приниматься они должны исключительно безналичным переводом на указанный расчетный счет. После оплаты каждому собственнику выдается квитанция, содержащая все реквизиты СНТ.

Все взносы разделяются на 2 категории:

  1. Членские (на ежемесячной основе).
  2. Целевые (для конкретной задачи).

Наряду с этим отменяются первоначальные (вступительные) взносы, а размер платежа и его периодичность определяется собранием собственников. Законность использования средств контролируется членами товарищества, а также надзорными органами. При необходимости назначаются внеплановые проверки, проводятся необходимые расследования.

Мнение эксперта Озерова Марина Юрист, специализация наследственные, семейные, жилищные делам Отказ от уплаты взносов не допускается: при возникновении подобной ситуации Правление от лица СНТ может подать на собственника в суд, чтобы взыскать платежи в принудительном порядке.