Коммерческое жилье

Коммерческий наем жилья

Коммерческий наём жилья – это вид перехода права на распоряжение квартирой или комнатой, принадлежащей муниципальному или федеральному образованию.

Осуществляется посредством составления договора имущественной сделки, в которой одна сторона (муниципалитет) передаёт другой стороне (физическому лицу) право пользоваться таковым на условиях возмездности по непосредственному целевому назначению.

Полномочия получателя включают в себя те же виды, что и жильё, передаваемое по договору социального найма или по договору аренды.

Административные органы вправе использовать определённый процент квартир, изымаемых у владельцев по причинам нарушений. В этом числе может оказаться так же жильё:

  • признанное бесхозным;
  • из числа выморочного имущества;
  • добровольно переданное владельцем.

Освободившиеся квартиры, которые не запланированы в качестве объектов для передачи очередникам, ставятся на баланс городской администрации или администрации населённого пункта и могут участвовать в коммерческой деятельности.

Средства, получаемые от передачи данных помещений гражданам, вносятся в городской или местный (областной, районный) бюджет и распределяются на приоритетные для населённого пункта цели.

Заселиться в квартиру или комнату на данном основании могут несколько членов семьи, которые вносятся списком в договор, с определением статуса в отношениях и степени родства, при его наличии. В этом случае ответственность между лицами разделяется солидарно.

Отличия коммерческого от социального найма

По объекту, которыми являются квартиры и комнаты, находящиеся в собственности населённого пункта, эта гражданско-правовая сделка напоминает социальный наём помещений, с разницей в условиях и статусе имущественных прав заселяющихся.

По субъекту сделка аналогична, но не тождественна договору аренды, в котором субъектные отношения ограничены строгими рамками, так как арендодателем может являться только уполномоченное должностное лицо со стороны местной власти, а в роли арендатора допускается выступать только физическому лицу. Существуют и иные существенные сходства и различия.

Главное сходство между обозначенными правоотношениями – принадлежность к категории Жилищного фонда (ЖФ) РФ.

В процедуре социального найма допускается к участию только жильё из муниципального фонда, предназначенного для обеспечения нужд заинтересованных лиц из числа очередников.

В то время как коммерческая сдача жилья осуществляется в отношении помещений из числа этой же категории ЖФ, она допускает переход прав в более широком диапазоне, задействуя инициативу из числа граждан, не достигших очереди на его получение.

Для отношений аренды таких ограничений не предусмотрено, арендодатель допускается к распоряжению любой недвижимостью, находящейся в его ведении. Кроме этого арендатором могут выступать как физические, так и юридические лица из числа предприятий, организаций и компаний.

В сравнении с ним, наймодатель, представляющий государственный или муниципальный орган власти, вправе передавать квартиры только физическим лицам. Но возможности заселившихся на этом основании граждан, не допускают не только участия принадлежащего им объекта в имущественных сделках, но и приватизации недвижимости.

Главное отличие заключается в безвозмездности процедуры перехода прав по договору социального найма, в то время как коммерческий договор предусматривает взимание соразмерной платы с проживающих.
Это становится юридическим последствием различия в базовых основаниях. Что вменяет регулирование возмездных правоотношений не Жилищным, а Гражданским кодексом.

Выкуп и приватизация

Данный вид имущественных отношений не допускает приватизации жилья. Это оказывает существенное влияние на позиции очередников, которые предпочитают иметь возможность приватизировать недвижимость, согласно установленным законодательством нормативам.

Отмена приватизации здесь опирается на резолютивную основу, которая отражает приватизацию юридическим аспектом Жилищного законодательства, на которое опирается Закон о приватизации (см. Можно ли приватизировать служебное жилье).

Так как правоотношения данного прецедента регулируются Гражданским кодексом, сделка опирается на основания, аналогичные отношениям аренды, что не предусматривает переход недвижимости в собственность.

Гражданское законодательство предусматривает допустимость выкупа. Но таковой должен быть санкционирован собственником недвижимости, которым является государство или муниципалитет. В настоящее время не существует законодательных норм, которые несут резолюции по требованию выкупа или запрету на него.

По усмотрению законодателя, в фонде которого находится помещение, решается вопрос с выкупом. На основании административных актов и положений допускается разрешение выкупа или запрет на него. Эти условия требуется внести отдельным пунктом (см. Особенности правовой процедуры «аренда квартиры с последующим выкупом»).

Регистрация при коммерческом найме жилья

По законодательному регламенту Миграционной службы РФ, каждый резидент, а так же – иностранец, обязан иметь регистрацию по месту постоянного проживания. Так как сдаваемое помещение принадлежит органу власти, предписания, которые им регламентированы, оно исполняет в первую очередь.

Соответственно, прописка предоставляется на срок действия договора.
Так как договор имеет срочный характер и оформляется на срок от 1 года до 5 лет, регистрация по установленному адресу не допускает пролонгации без повторного оформления соглашения (см. Временная регистрация).

Пролонгация же осуществима:

  • при продлении действия соглашением на установленный срок;
  • автоматически – при отсутствии прекращения действия.

Администрация не должна, прекращая действие договора, без объяснения причин нанимателям квартиры, заключать его с другими гражданами. Это продиктовано приоритетным правом проживающих в помещении лиц, если они притязают на повторный или последующий сроки пролонгации права пользования жильём.

Разрешение на прописку требуется отразить в вводной части документа. Так же она допускается при отсутствии прямых указаний на её запрет, если в договоре проигнорирована постановка вопроса о регистрации вселившихся.

Договор коммерческого найма жилья

В случае предоставления съёмного жилья, составляется двусторонний договор, с определением сторон:

  • Государственная структура или администрация населённого пункта, являющиеся собственниками объекта недвижимости и выступающие в роли наймодателя.
  • Физическое лицо, семья или иная группа лиц, выступающие в роли нанимателя.

Далее следуют характеристики помещения, которое сдаётся временным владельцам. Они содержат сведения, соответствующие кадастровым учётным данным и справкам из БТИ. Разночтения и разногласия в перечисленных источниках не допускается.

Здесь же, во вводной части, указывается вид владения, на основании которого помещение передаётся временно проживающему лицу. А так же – установленные существенные условия договора, такие как:

  • время и место составления;
  • разрешение на регистрацию;
  • допустимость субаренды;
  • право выкупа.

Далее следуют положения, составленные из пунктов и подпунктов, в которых подробно санкционируются юридические отношения контрагентов. В их числе:

  • Условия передачи прав, с определением времени, места и организационных требований, к сторонам.
  • Права и обязанности контрагентов.
  • Сроки действия договора.
  • Установление фиксированной платы и условия её предоставления лицами, пользующимися квартирой.
  • Ответственность за не исполнение положений и пунктов контракта, допустимость введения штрафов и пени за просрочку платежа.
  • Возможность расторжения контракта по взаимному соглашению сторон или в судебном порядке.
  • Порядок действия контрагентов в ситуациях непреодолимой силы или в случае форс-мажора.

В заключение ставятся реквизиты и подписи (печать) сторон, а составленный договор регистрируется в Росреестре.

Переход права следует обеспечить актом приёма передачи, условия проведения которого требуется зафиксировать отдельным пунктом в соответствующем положении.

Условия расторжения договора коммерческого найма и выселения жильцов

Условия, предоставленные сторонам для расторжения контракта и выселения граждан и их семей из съёмной квартиры, не одинаковы.

Получатели помещения в данном случае имеют приоритет. С их стороны допускается съезд с места проживания по их усмотрению, при предварительном предупреждении собственника жилья через управляющую компанию за 3 месяца до расторжения контракта.

Владелец недвижимости, которым является муниципалитет, такими правами не обладает. В случае нарушений регламента проживания заселившимися, или по иным причинам, их выселение допускается только по решению суда.

Для этого вначале уполномоченное лицо со стороны администрации официально уведомляет граждан о требовании освободить помещение, занимаемое ими, в срок 3 месяца, с указанием причин.
После трёх месяцев, если лица не съехали, допускается подача искового заявления с ходатайством о расторжении договора и выселении.

Выселить жильцов без решения суда нельзя. Исключение составляют случаи, когда граждане выписываются и съезжают после предъявленных претензий добровольно, заключив соглашение о расторжении договора по взаимному согласию. Инициатива граждан так же регулируется составлением соглашения о прекращении права пользования помещением, исходящая по их волеизъявлению.

Прекращение пользования сопровождается снятием с регистрационного учёта. Если выселение производилось через суд, то выписка так же допускается по решению суда. При условии, что в семье нанимателей проживают малолетние дети или подростки – потребуется привлечение органов опеки и попечительства.

Город переводит коммерческий найм жилья на обычный

Депутаты рассмотрели поправки к проекту закона Петербурга «О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга», разработанного Жилищным комитетом. Речь идет о различных нормативных корректировках положений, касающихся возможностей для граждан арендовать по льготной цене госквартиры и выкупать квартиры старой программы коммерческого найма, которая действует со времен прежней городской администрации. Правительство утвердило законопроект на заседании в августе 2017 года, а депутаты в первом чтении рассмотрели документ 4 октября.

На первый взгляд, законопроект принят в интересах петербуржцев. По крайней мере, тех, кто когда-то вступил в программу коммерческого найма жилья. Договор, заключенный с гражданами на 5 лет, запрещал даже думать о приватизации этого жилья. Теперь городская власть предлагает им выкупить занимаемую по договору коммерческого найма квартиру на льготных условиях: однокомнатную, площадью 38 кв. м, всего за 1,9 млн руб. с рассрочкой в 5 лет. Первоначальный взнос составит около 600 000 руб. На его оплату можно использовать материнский капитал. По словам председателя Жилищного комитета Валерия Шияна, в месяц придется платить чуть больше 22 000 рублей.

О стоимости 2-х и 3-х комнатных квартир чиновник умолчал. Между тем, их также можно выкупить за 5 лет. Правда, и месячный платеж, и первоначальный взнос будут составлять куда более значительную сумму. Владельцы 2-хкомнатной квартиры уже выяснили, что за нее придется платить 33 000 руб. в месяц. Для молодых семей с 2-3 детьми сумма считается неподъемной. Ведь к ней еще надо добавить плату за коммунальные услуги, которая зимой из-за отопления может вырасти до 10 000 руб. в месяц.

Альтернативой служат наемные дома, которые и предлагает Смольный нуждающимся. Первый наемный дом на улице Еремеева город сдал в конце 2016 года. Он почти полностью заселен. Внешне дом вполне приличный. Например, 3-х комнатная квартира в таком доме — с большой и светлой кухней, огромной прихожей, двумя балконами и 9-метровой кладовкой. Если не брать во внимание низкое качество отделки и, например, такие «мелочи», как отстоящая от стен ванна на несколько сантиметров, не закрепленные краны, не подходящие к умывальнику и другие нюансы, квартира отличная. Вот только чтобы ее получить, нужно предъявить справки о месячных доходах из расчета по 50 тысяч рублей на каждого члена семьи. То есть, например, доход супругов, имеющих одного ребенка, должна быть не менее чем по 75 тысяч рублей с каждого.

Валерий Шиян объяснил установление такого порога доходов для участия в программе тем, что город страхуется от неплательщиков. Стоимость аренды квартиры у города составляет 16 000 руб. за трехкомнатную квартиру. Напомним, участники программы «жилье по коммерческому найму» за трешку платят 8600 руб. К стоимости аренды еще следует добавить стоимость коммунальных услуг. Как считают сами пользователи программы, если бы чиновники опустили нижнюю границу для участия в программе до 1 минимума, желающих поучаствовать в ней было бы значительно больше. А так приходится предлагать участникам другой программы переезжать в наемные дома на невыгодных для себя условиях. Потому что за год действия программы Смольный не смог полностью заселить 1 дом. В августе сдали второй (небольшой, на 32 квартиры), а в декабре сдают еще два дома на 295 квартир. И их нужно заселять, чтобы бюджет не нес убытков.
Проблема с закрытием программы коммерческого найма еще и в том, что ее участников сняли с очереди на улучшение жилищных условий. По сути, сейчас у них нет выбора: либо искать дополнительные доходы, чтобы переехать в наемный дом, либо выкупать квартиру. Правда, чиновники заверяют, что тем, кто уже живет в квартирах коммерческого найма, бояться нечего: договора продлят, если условия соблюдаются. На улицу людей не погонят.

Напомним, что всего по коммерческому найму с 2011 года петербуржцам сдали 1 287 квартир в Красногвардейском, Красносельском, Пушкинском, Московском, Невском и Петродворцовом районах города.

В домах по новой программе в 4 наемных домах (Кировский, Невский и Фрунзенский), в общей сложности, будет 505 квартир. Из них 180 уже заселено.

Л.Г., Петербургский формат

Договора найма (социальный и коммерческий) и аренды жилого помещения

  • Договор социального найма
  • Договор коммерческого найма
  • По договору найма жилого помещения одна сторона– собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

    Это общее понятие договора найма, оно включает в себя как социальный наем жилого помещения, так и коммерческий наем. Причем понятие «коммерческий наем» законодательно не закреплено и используется для определения ситуации, когда гражданин – собственник жилого помещения (или организация) сдает его другому гражданину для проживания.

    Основным из признаков договора найма жилого помещения, отличающего его от договора аренды, является потребительский характер договора.

    Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды.

    Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан. Арендатор не вправе использовать жилое помещение для промышленных, складских и тому подобных целей. Единственная возможность использования жилища арендатором – сдать арендованное жилое помещение в субаренду (поднаем) своим сотрудникам или иным гражданам. При этом в договоре нужно предусмотреть право арендатора на сдачу жилого помещения в поднаем.

    Итак, в отношении жилого помещения можно выделить:

    1. Социальный наем жилого помещения;

    2. Коммерческий наем жилого помещения;

    3. Договор аренды жилого помещения с юридическим лицом.

    Договор социального найма

    При социальном найме жилого помещения в качестве наймодателя выступает собственник государственного или муниципального жилищного фонда, а нанимателем – гражданин.

    Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору наравне с нанимателем. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

    В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

    Члены семьи нанимателя имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора найма.

    Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

    Наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

    К основным обязанностям наймодателя по договору социального найма относятся:

    1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;

    2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;

    3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;

    4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

    К основным правам нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся:

    1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;

    2) сдавать жилое помещение в поднаем;

    3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;

    4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;

    5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а так же предоставления коммунальных услуг.

    К основным обязанностям нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся:

    1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены жилищным законодательством;

    2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

    3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

    4) проводить текущий ремонт;

    5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

    6) информировать наймодателя в установленные сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

    Особенности договора поднайма жилого помещения:

    1) заключается в письменной форме;

    2) должен заключаться только с согласия наймодателя;

    3) в договоре должны быть указаны граждане, вселяемые совместно с поднанимателем в жилое помещение;

    4) заключается на срок, определяемый сторонами договора поднайма; если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на один год;

    5) пользование жилым помещением по договору поднайма осуществляется в соответствии с договором поднайма жилого помещения, жилищным законодательством;

    6) прекращение договора социального найма жилого помещения прекращает действие договора поднайма такого жилого помещения;

    7) договор может быть расторгнут по соглашению сторон или при невыполнении поднанимателем условий договора поднайма жилого помещения.

    8) если договор поднайма заключен без указания срока, сторона договора – инициатор прекращения договора обязана предупредить другую сторону о прекращении договора поднайма за три месяца;

    9) на договор поднайма не распространяется правило о преимущественном праве на заключение договора на новый срок.

    Основания расторжения и прекращение договора социального найма:

    1) По соглашению сторон.

    2) По инициативе нанимателя с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда.

    3) По требованию Наймодателя в судебном порядке в случае:

    – невнесения нанимателем платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

    – разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

    – систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

    – использования жилого помещения не по назначению.

    4. Договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения; со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

    Договор коммерческого найма

    Заключение договора коммерческого найма жилого помещения осуществляется путем достижения сторонами соглашения по всем существенным условиям договора.

    Срок договора найма (коммерческого) не может превышать пяти лет; если в договоре найма срок не определен, считается, что он заключен на пятилетний срок. Также законодательство предусматривает заключение краткосрочного договора коммерческого найма, на срок до одного года.

    По истечении договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее чем за три месяца до окончания срока договора наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же условиях или иных либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. При неисполнении наймодателем этой обязанности и при отсутствии отказа нанимателя от продления договора найма договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

    Если наймодатель отказался продлить договор найма с нанимателем в связи с принятием решения не сдавать помещение внаем, но в течение года со дня истечения срока договора с нанимателем заключил договор найма жилого помещения с другим лицом, наниматель имеет право требовать признание договора недействительным и (или) возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор.

    В договоре обязательно должны быть указаны граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем в жилом помещении. Как видно, применительно к договору коммерческого найма жилого помещения, не применяется понятие «член семьи нанимателя».

    Данные граждане имеют равные с нанимателем права по пользованию жилым помещением, если они указаны в договоре найма. При отсутствии в договоре найма указаний о гражданах, проживающих совместно с нанимателем, их вселение должно производиться с согласия наймодателя, нанимателя и других граждан, совместно с ним проживающих. При вселении несовершеннолетних такого согласия не требуется, также не требуется соблюдения требований законодательства о норме жилой площади на одного человека.

    Наниматель несет ответственность перед наймодателем за действия этих граждан. Гражданское законодательство предусматривает, что эти граждане, известив наймодателя, могут заключить с нанимателем договор о том, что они несут солидарную ответственность перед наймодателем. Тогда эти граждане являются сонанимателями.

    К обязанностям нанимателя относятся:

    – использование жилого помещения только по назначению;

    – обеспечение сохранности жилого помещения и поддержание его в надлежащем состоянии;

    – необходимость согласования переустройства и реконструкции жилого помещения с наймодателем;

    – своевременное внесение платы за жилое помещение и, если договором не предусмотрено иное, внесение коммунальных платежей;

    – соблюдение правил пользования жилым помещением.

    Наниматель имеет право:

    – пользоваться общим имуществом в многоквартирном доме;

    – требовать от наймодателя проведения текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг;

    – вселять с разрешения наймодателя и граждан, постоянно с ним проживающих, временных жильцов (срок проживания временных жильцов не может превышать 6 месяцев);

    – с согласия наймодателя заключать договор поднайма;

    – заключенить договор найма на новый срок по истечении срока действия существующего договора найма;

    – расторгнуть договор с обязательным письменным предупреждением наймодателя за три месяца (с согласия других граждан, постоянно проживающих с нанимателем).

    Наймодатель по договору коммерческого найма обязан:

    – передать нанимателю юридически и физически свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания в нем;

    – осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение;

    – предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг;

    – обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении;

    – осуществлять капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения, если иное не установлено договором.

    Наймодатель имеет право:

    – требовать от нанимателя соблюдения всех условий договора;

    – давать согласие на вселение для постоянного проживания с нанимателем других граждан;

    – запретить проживание временных жильцов, если наниматель не соблюдает требование законодательства о норме жилой площади на одного человека;

    – давать согласие на переоборудование жилого помещения;

    – отчуждать сданное внаем помещение;

    – требовать расторжения договора найма.