Материальные правоотношения

Характеристика материальных отношений как основных в сфере социального обеспечения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность данной курсовой заключается в том, что материальные отношения являются основными в праве социального обеспечения. Ведь материальные отношения включают в себя все виды пособий, компенсаций, пенсий, льгот, а также всевозможные социальные выплаты нуждающимся в них гражданам. Из материальных отношений вытекают процедурные и процессуальные правоотношения.

Понятие предмета права социального обеспечения неразрывно связано с сущностью самого понятия социального обеспечения. В настоящее время в предмет права социального обеспечения включаются следующие группы общественных отношений:

1) отношения по социальному обеспечению граждан в денежной форме (пенсии, пособия ,компенсационные выплаты);

2) отношения по предоставлению различных социальных услуг (медицинское обслуживание, социальное обеспечение инвалидов, престарелых и иных категорий людей);

3) процедурные и процессуальные отношения, связанные с установлением юридических фактов, а также реализацией и защитой права на тот или иной вид социального обеспечения (они обычно предшествуют материальным отношениям)

Е.Е. Мачульская и Ж.А. Горбачева в группах общественных отношений выделяют материальные отношения, также отношения по правоприменительной деятельности, содержанием которых является установление юридических фактов и вынесение решений по вопросам социального обеспечения (процедурные отношения). Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А., Тучкова Э.Г. не включают в предмет права социального обеспечения процессуальные отношения.

Отношения входящие в предмет права социального обеспечения:

1. Процедурные правоотношения возникают по поводу назначения всех видов социального обеспечения, установления юридических фактов, имеющих значение для предоставления тех или иных видов социального обеспечения.

2. Процессуальные правоотношения, связаны с рассмотрением споров возникающих в предмете права социального обеспечения. Эти споры могут возникать по различным вопросам: отказ в назначении того или иного вида социального обеспечения или определение его размера в денежной форме.

3) Материальные отношения складываются в рамках различных организационно-правовых форм — обязательного социального страхования, обеспечения за счёт прямых ассигнований из федерального бюджета, государственной социальной помощи. В частности, к материальным отношениям по предоставлению социально-страховых выплат и услуг в рамках обязательного социального страхования относятся:

1. отношения по выплате трудовых пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца;

2. отношения по выплате пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам ;

3. отношения по оказанию бесплатной медицинской помощи по Федеральной и территориальным программам государственных

Целью данной курсовой работы является рассмотрение материальных отношений как основных в сфере социального обеспечения.

В связи с поставленной целью можно выделить следующие задачи:

· Изучить правоотношения в праве социального обеспечения;

· Рассмотреть основные понятия и виды правоотношений в праве социального обеспечения;

· Проанализировать понятие и характеристику материальных отношений;

· Изучить виды и объекты материальных отношений в сфере социального обеспечения.

Теоретическая значимость данной курсовой работы состоит в том, что в ней сформулированы теоретические положения, которые позволяют получить цельное представление о понятии правоотношений в праве социального обеспечения, критериях отграничения видов правоотношений.

Практическая значимость исследования определяется тем, что сформулированные выводы могут быть использованы:

1. в интерпретационной деятельности, в процессе уяснения и разъяснения правовых норм;

2. в правоприменительной деятельности;

3. в учебном процессе при изучении курса.

1.1 Понятие и виды правоотношений в праве социального обеспечения

Правоотношения по социальному обеспечению в реальной жизни всегда возникают и существуют в форме правовых отношений. Существует столько отношений по социальному обеспечению, сколько видов общественных отношений входит в предмет данной отрасли права.

Все эти виды правоотношений можно разделить на три большие группы:

1) Правоотношения по поводу отдельных видов обеспечения (основные или материальные) правоотношения;

2) Процедурные правоотношения по установлению фактов, имеющих юридическое значение;

3) Процессуальные правоотношения по рассмотрению споров между сторонами.

Правоотношения по социальному обеспечению представляют собой возникающие на основании юридических фактов отношения по поводу предоставления их участникам различных денежных выплат, услуг, льгот государственными органами.

По срокам действия правоотношения делятся на:

· однократные (например, выплата единовременных пособий);

· с установленным сроком действия (например, пособия в связи с назначением пособий на детей);

· с неопределённым длительным сроком действия (например, выплата пенсии по старости).

Процедурные правоотношения — это урегулированные нормами права социального обеспечения отношения гражданина или его семьи с органом, устанавливающим право гражданина на определённый вид обеспечения.

Процедурные правоотношения являются правоприменительными, связанными с реализацией материальных отношений. Важнейшую роль в процедурных правоотношениях играют сроки, в течение которых должны выполняться определённые юридические действия. Из понятия процедурного правоотношения видно, что всем основным материальным правоотношениям по социальному обеспечению предшествуют процедурные по установлению юридических фактов, их составов для определения права на данный вид социального обеспечения и вынесению решения по его предоставлению. Процедурные отношения по вынесению решений о предоставлении или отказе предоставлении социального обеспечения могут существовать между физическими лицами и следующими государственными органами: — органами по назначению государственных пенсий; — органами службы занятости.

Процессуальные правоотношения, входящие в предмет права социального обеспечения, связаны с рассмотрением споров, возникающих в этой области.

Эти споры могут возникать по различным вопросам :отказ в назначении того или иного вида социального обеспечения или определение его размера в денежной форме ;установление причины инвалидности ;определение права на льготы и.т.

1.2 Понятие и характеристика материальных отношений

В рамках материального отношения реализуются материальные нормы права, то есть права, устанавливающие субъективные права и обязанности субъектов, а также ответственность за несоблюдение прав и неисполнение обязанностей. Материальные правоотношения включают в себя, как известно из общей теории права, отношения имущественные и неимущественные. Материальные отношения, регулируемые правом социального обеспечения, являются главным образом имущественными, поскольку субъективные права, предусматриваемые нормами данной отрасли, имеют определенное имущественное (выраженное в стоимостных показателях) содержание.

Общественные отношения, составляющие предмет права социального обеспечения, помимо характеристик, связанных с отраслевой принадлежностью, в соответствии с общетеоретической классификацией могут быть материальными и процессуальными.

Как уже отмечалось, комплекс отношений по социальному обеспечению не является однородным. В нем можно выделить материальные отношения по распределению государственных внебюджетных фондов социального назначения и перераспределению части государственного бюджета. К ним относятся:

1. отношения по материальному обеспечению в старости, при наступлении инвалидности, в случае потери кормильца, при временной нетрудоспособности, при безработице;

2. отношения по материальной поддержке материнства и детства, помощи семье в содержании и воспитании детей;

3. отношения по предоставлению денежной помощи малоимущим лицам;

4. отношения по оказанию бесплатной медицинской помощи и лечения в рамках базовых федеральной и муниципальных программ обязательного медицинского страхования; отношения по бесплатному социальному обслуживанию инвалидов, престарелых и других слоев населения в пределах установленных государственных перечней.

В предмет отрасли права социального обеспечения входят также отношения, возникающие в связи с реализацией указанных материальных отношений. Это — отношения по правоприменительной деятельности. Содержанием указанных отношений является установление юридических фактов, вынесение решений по вопросам социального обеспечения.

Процедурные отношения могут: предшествовать материальным отношениям (например, по установлению юридических фактов); — существовать одновременно с ними (например, по изменению группы инвалидности); — приходить на смену одним и порождать другие (например, при переходе с одной пенсии на другую).

В отличие от материальных отношений, в процедурных отношениях одной стороной является физическое лицо, а другой могут быть не только государственные органы, но и государственные учреждения. Наиболее часто отношения по поводу установления юридических фактов возникают между физическими лицами и следующими государственными органами или учреждениями: — бюро медико-социальной экспертизы (БМСЭ) — в связи с определением причины и группы инвалидности; — различными видами лечебных учреждений — о признании факта временной нетрудоспособности; -органами ЗАГСа — при подтверждении возраста или факта смерти; -органами по эксплуатации жилищного фонда — при установлении факта нахождения на иждивении; — архивными учреждениями.

Процедурные отношения по вынесению решений о предоставлении или отказе предоставлении социального обеспечения могут существовать между физическими лицами и следующими государственными органами: — органами по назначению государственных пенсий; — органами службы занятости.

На вопрос о включении в предмет социального обеспечения отношений, складывающихся в связи с разрешением споров или разногласий в области социального обеспечения, нельзя ответить однозначно. Эти отношения могут возникать на различных стадиях реализации физическим лицом своего права на конкретный вид социального обеспечения. Споры по вопросам назначения различных видов социального обеспечения, удержаний, взыскания излишне выплаченных сумм разрешаются вышестоящими органами социального обеспечения, а при несогласии с их решением — в судебном порядке.

Понятие правоотношений является одним из фундаментальных понятий правовой науки. Общественные отношения приобретают форму правоотношений только потому, что связи их участников регламентируются нормами права. В реальной жизни правоотношения возникают лишь между конкретными субъектами и имеют конкретное содержание.

Правоотношения в сфере социального обеспечения — это урегулированные нормами права фактические отношения по поводу предоставления денежных выплат, услуг, льгот, возникающие между государственными органами (или учреждениями) и физическими лицами, имеющими на них право.

В зависимости о того, результатом реализации какой нормы являются правоотношения, их можно разделить на материальные, процедурные и процессуальные. Центральное место в системе правоотношений занимают материальные правоотношения, поскольку именно в них удовлетворяются объективные потребности лиц, подвергшихся воздействию социального риска, в денежных средствах, медицинских и социальных услугах.

Указанные правоотношения являются относительными, так как правами и обязанностями наделяются оба их субъекта. Отличительная особенность рассматриваемых правоотношений заключается в том, что участвующий в них человек (или семья) при соблюдении установленных законом условий наделен субъективным правом на получение пенсии, пособия, компенсации, услуги или льготы, а государственный орган (или учреждение) обязан ее предоставить. Причем мера обязанности государственного органа предопределяется мерой требования управомоченного лица. Это означает, что в одностороннем порядке или по соглашению сторон она изменена быть не может. В этом и заключается одно из главных отличий обязанностей в правоотношениях по социальному обеспечению от обязанностей в гражданских правоотношениях, где субъекты сами их определяют в допустимых законом пределах. Материальные правоотношения по социальному обеспечению являются имущественными, поскольку они возникают по поводу предоставления отдельному лицу (или семье) определенных материальных благ в виде пенсий, пособий и услуг. Однако эти блага предоставляются гражданам «не в порядке эквивалентного обмена, как в гражданско-правовых отношениях, не в качестве оплаты за живой труд, как в трудовых правоотношениях, а в порядке социальной алиментации.

В связи с тем, что система финансирования социального обеспечения в 90-х годах подверглась существенным преобразованиям, не все правоотношения сохранили алимснтарную природу. Алиментарными в чистом виде остаются лишь правоотношения по оказанию государственной социальной помощи, право на которую возникает у малоимущих лиц независимо от участия в трудовой и иной деятельности и уплаты обязательных страховых взносов.

Правоотношения по предоставлению всех видов трудовых пенсий, а также всех видов социально-страховых пособий по своей экономической природе являются возмездно-неэквивалентными. Возмездными потому, что право на них зависит от участия в трудовой и иной деятельности, при выполнении которой лицо подлежало обязательному социальному страхованию. Неэквивалентными потому, что применяется солидарный механизм финансирования. В случае введения накопительных элементов в пенсионное страхование правоотношения по выплате накопительной части пенсии по старости станут возмездными. С юридической точки зрения материальные правоотношения по социальному обеспечению — это обязательства возмездно-неэквивалентного и бесплатного характера по поводу предоставления пенсий, пособий и услуг, возникающие в установленных законом случаях между физическими лицами и государственными органами или учреждениями.

Все основные материальные правоотношения можно классифицировать по видам обеспечения следующим образом:

1) пенсионные;

2) по выплате пособий, социальных компенсаций;

3) по предоставлению социальных услуг.

Каждый из указанных трех видов правоотношений следует классифицировать по конкретным видам социального обеспечения.

Так, существуют пенсионные правоотношения по выплате назначенной пенсии:

а) по старости;

б) за выслугу лет или военной службы;

в) по инвалидности;

г) по случаю потери кормильца;

д) социальной.

социальный обеспечение правоотношение материальный

2.1 Виды материальных отношений

Все материальные отношения делятся на следующие виды:

1. материальные отношения в связи с денежной формой обеспечения

2. материальные отношения в связи с «натуральной формой обеспечения»

Материальные отношения этого вида классифицируются на группы:

1. пенсионные отношения

2. общественные отношения по поводу пособий

3. общественные отношения по поводу компенсаций

Каждая из указанных групп классифицируется на виды, поскольку нет в праве социального обеспечения единого правоотношения, в котором гражданин мог бы реализовать право на все виды социального обслуживания.

Пенсионные отношения делятся на виды в зависимости от вида пенсий:

2) по поводу пенсии по старости

3) по поводу пенсии по инвалидности

4) по поводу пенсий по случаю потери кормильца

5) по поводу пенсий за выслугу лет

Правоотношения по поводу пособий столько, сколько видов пособий. Пособия по системе социального обеспечения делятся на:

· ежемесячные

· периодические

· единовременные

В связи с этим правоотношения по поводу пособий по сроку их действий являются пособиями с определенным сроком (в отличие от пенсионных отношений, которые являются правоотношениями с неопределенным сроком).

В отличие от пенсионных субъектами правоотношений по поводу пособий являются не только трудоспособные граждане, но и полностью нетрудоспособные.

Если пособия по временной нетрудоспособности предоставляются работникам, временно утратившим трудоспособность, то такие виды пособия как по безработице, гражданам, имеющим детей, на погребение предоставляются полностью трудоспособным гражданам.

Круг субъектов из числа граждан в этих правоотношениях значительно шире субъектов пенсионных правоотношений. К их числу относятся

1. граждане, у которых наступили поствакциональные отношения,

2. медицинские работники и работники, имеющие право на пособие, если они заразились ВИЧ инфекцией,

3. граждане, которые пострадали в связи с привлечением для борьбы с терроризмом (см. ФЗ «О борьбе с терроризмом).

Вторым субъектом этих правоотношений обязанным предоставить социальное обеспечение в виде пособий выступают различные государственные органы:

1. органы службы занятости, обеспечивающие безработного пособием по безработице

2. органы социальной защиты населения, которые обеспечивают пособиями на детей граждан, имеющих несовершеннолетних детей

3. пособия на погребение в случае смерти пенсионера или неработающего человека

4. работодатель, на которого возложены обязанности назначать и выплачивать пособия:

· по временной нетрудоспособности;

· женщинам по беременности и родам;

· в связи с рождением ребенка;

· за время отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет

· погребение в случае смерти работника, либо несовершеннолетнего члена его семьи

Содержанием правоотношений по поводу пособий являются совокупность прав и обязанностей его субъектов:

· права гражданина на получение конкретного вида социального пособия в установленном законом размере и порядке

· соответствующее этому праву обязанность компетентного органа.

В отличие от пенсионных отношений основанием возникновения правоотношения несложные, а простые юридические составы (1-2 юридических факта).

Прекращение правоотношений чаще всего по истечению срока получения пособия по закону:

· выздоровление ребенка

· окончание отпуска по беременности и родам

· трудоустройство безработного

В некоторых случаях данные правоотношения, возникнув сразу прекращаются, поскольку гражданин реализовал право на пособие. Это касается правоотношений возмещающих в связи с единовременными пособиями (на погребение, на рождение ребенка — произошла реализация права); смерь получателя пособий (юридические факты).

Правоотношения по поводу компенсационных выплат.

Это новый вид правоотношений в системе права РФ. Компенсации все введены в новом законодательством РФ, их не было в советском праве. Название «компенсационные выплаты» часто не соответствует его целевому значению. По общему правилу, компенсация должна возместить убытки, расходы гражданина. На самом деле законодатель именует компенсации и выплаты, которые представляются гражданину с целью материальной поддержки.

2.1.1 Правоотношения по социальному обслуживанию граждан

Это материальные отношения, как и пенсионные, а также компенсации.

Объектом этих отношений является определенное материальное благо, в виде конкретной социальные услуги, предоставляемые гражданину бесплатно, либо со скидкой.

Субъектами правоотношений по социальному обслуживанию являются те же субъекты, что и в пенсионных правоотношениях. Это нетрудоспособные граждане, либо семья, имеющая детей.

Органами, предоставляющими эти услуги являются органы социальной защиты населения (они являются вторым субъектом).

Как и пенсионные правоотношения, правоотношения по поводу социальных услуг могут быть как с неопределенным сроком действия (в связи с соц.помощью на дому), так и с определенным сроком действия (на период проф.подготовки инвалидов его трудоустройства). Эти отношения могут быть и кратковременными, если возникают по поводу единовременной услуги (предоставление лекарств бесплатно или со скидкой). Отношения прекращаются в связи с реализацией гражданином права на социальную услугу.

2.2 Объекты материальных отношений

Под объектом материальных правоотношений по социальному обеспечению понимают конкретное благо, по поводу которого они возникают, т.е конкретный вид социального обеспечения. В процедурных правоотношениях объектом выступают действия — решение государственных органов о назначении конкретного вида социального обеспечения, без которого невозможна реализация материальных правоотношений. В процессуальных правоотношениях по рассмотрению споров вышестоящими органами в порядке подчинённости объектом является действие — решение по существу спора, т.е. по восстановлению нарушенного права гражданина на конкретный вид социального обеспечения в установленном законом размере.

Объектом материальных правоотношений является конкретное благо в виде выплат (пенсий, пособий, компенсаций и прочее), услуг или льгот.

Причём льготы могут распространяться как на выплаты, так и на услуги.

Каждый вид социального обеспечения (пенсии, пособия и др.) имеет ряд признаков, которые позволяют как отграничивать их от других выплат и услуг, не регулируемых нормами права социального обеспечения, так и проводить различия между ними. Существует три наиболее существенных признака пенсий:

Во-первых, они назначаются, когда лицо либо освобождается от обязанности трудиться, либо не может трудиться по состоянию здоровья, либо когда член семьи потерял кормильца и получает средства на содержание, имеющие алиментарное значение.

Во-вторых источником выплат служит государственная казна или специальные фонды, созданные государством или при его содействии.

В-третьих, необходимым условием для предоставления пенсий является прошлая служба или иная деятельность.

В заключение данной курсовой работы можно подвести следующие итоги проделанному исследованию:

Правоотношения в сфере социального обеспечения — это урегулированные нормами права фактические отношения по поводу предоставления денежных выплат, услуг, льгот, возникающие между государственными органами (или учреждениями) и физическими лицами, имеющих на них право.

Правоотношения по социальному обеспечению в реальной жизни всегда возникают и существуют в форме правовых отношений. Существует столько отношений по социальному обеспечению, сколько видов общественных отношений входит в предмет данной отрасли права.

Все эти виды правоотношений можно разделить на три большие группы:

1) Правоотношения по поводу отдельных видов обеспечения (основные или материальные отношения);

2) Процедурные правоотношения по установлению фактов, имеющих юридическое значение;

3) Процессуальные правоотношения по рассмотрению споров между сторонами.

Под объектом материальных отношений по социальному обеспечению понимают конкретное благо, по поводу которого они возникают, т.е.конкретный вид социального обеспечения (пособия ,пенсии, медицинская помощь, протезирование и пр.). В процедурных правоотношениях объектом выступают действия решения государственных органов о назначении конкретного вида социального обеспечения, без которых невозможна реализация материальных правоотношений. В процессуальных правоотношениях по рассмотрению споров объектом является действие — решение по существу спора.

1. Конституция РФ 1993г.

2. Сборник законов Российской федерации.

3. Мачульская Е.Е.Право социального обеспечения.-М.:1997.

4. Сулейманова Г.В.Право социального обеспечения.-М.:2008.

Вопрос 14. Процедурные и процессуальные правоотношения в сфере социального обеспечения.

  • •Право человека на социальное обеспечение в международных актах.
  • •Российская система социального обеспечения: современное состояние, правовые проблемы дальнейшего развития.
  • •Организационно-правовые формы социального обеспечения.
  • •Обязательное социальное страхование и его виды. Понятие социальных рисков и страховых случаев.
  • •Обязательное пенсионное страхование.
  • •Понятие права социального обеспечения как отрасли и научной дисциплины.
  • •Вопрос 11. Право граждан на достойный уровень жизни и его реализация в сфере социального обеспечения. Прожиточный минимум.
  • •Вопрос 12. Дифференциация условий и норм социального обеспечения.
  • •Вопрос 13. Общая характеристика материальных правоотношений по соц. Обеспечению.
  • •Вопрос 14. Процедурные и процессуальные правоотношения в сфере социального обеспечения.
  • •Вопрос 15. Субъекты общественных отношений, регулируемых псо.
  • •Вопрос 16. Источники права социального обеспечения.
  • •Вопрос 17. Право граждан на соц. Обеспечение в Российской Декларации прав и свобод человека и гражданина и в Конституции рф.
  • •Вопрос 18. Общая характеристика фз от 16.07.1999 № 165-фз «Об основах обязательного социального страхования».
  • •Вопрос 21. Общая характеристика фз от 28.12.2013 № 400-фз «о страховых пенсиях».
  • •22. Общая характеристика фз «о социальной защите инвалидов в рф»
  • •23. Общая характеристика фз «Об обязательном социальном страховании (осс) от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
  • •Глава 4 описывает положения о средствах на осуществление осс (формирование средств — за счет обязательных страховых взносов страхователей, взыскиваемых штрафов и пеней, капитализации платежей).
  • •24.Общая характеристика фз «Об основах охраны здоровья граждан в рф»
  • •25. Общая характеристика нормативно-правовых актов, регулирующих социальное обеспечение семей с детьми
  • •26. Общая характеристика нормативно-правовых актов, регулирующих обеспечение граждан пособиями
  • •27. Общая характеристика нормативно-правовых актов. Регулирующих соц обслуживание пожилых граждан, инвалидов и семей с детьми
  • •28. Локальные акты как источник права соц обеспечения
  • •29. Понятие трудового стажа и его классификация
  • •30. Страховой стаж и его юридическое значение
  • •31. Общий трудовой стаж: понятие и юридическое значение
  • •32. Специальный трудовой стаж
  • •43. Понятие пенсии по старости и общие основания ее назначения.
  • •44. Досрочные пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
  • •45. Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельным категориям граждан
  • •46. Пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф. Размер пенсии.
  • •47.Размер страховой пенсии по старости и порядок его определения: индивидуальный пенсионный коэффициент и определение его стоимости.
  • •48. Понятие пенсии за выслугу лет и круг лиц, обеспечиваемых данной пенсией.
  • •49. Условия назначения пенсий за выслугу лет: федеральным государственным служащим; военнослужащим и другим категориям служащих, приравненных в пенсионном обеспечении к военнослужащим.
  • •50. Пенсионное обеспечение депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.
  • •51. Пожизненное содержание судей, ушедших в отставку.
  • •52. Размеры пенсий за выслугу лет и порядок их выплаты работающим пенсионерам.
  • •53. Понятие инвалидности, ее причины и их юридическое значение.
  • •54. Условия, определяющие право на страховую и государственную пенсию по инвалидности
  • •55. Размер страховой и государственной пенсии по инвалидности и порядок его определения. Нормативная продолжительность страхового стажа инвалида.
  • •56. Специальные правила обеспечения пенсией инвалидов.
  • •57. Понятие пенсии по случаю потери кормильца. Условия назначения пенсии, относящиеся к кормильцу.
  • •58. Условия назначения пенсии, относящиеся к членам семьи, потерявшей кормильца.
  • •62. Дополнительное материальное обеспечение отдельных категорий граждан.
  • •63. Круг лиц, обеспечиваемых социальной пенсией. Виды социальных пенсий, условия назначения, размеры, порядок выплаты в период работы.
  • •64. Порядок назначения, перерасчета и выплаты пенсии; индексация пенсий.
  • •65. Сроки назначения пенсии
  • •66. Приостановление, возобновление, прекращение и восстановление выплаты страховой пенсии.
  • •67. Выплата пенсий лицам, выезжающим на постоянное жительство за пределы территории рф.
  • •68. Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии. Удержания из пенсии.
  • •69. Разрешение споров по пенсионным вопросам.
  • •70. Ответственность органов, назначающих и выплачивающих пенсию, по вине которых недополучена пенсия.
  • •71. Круг лиц, обеспечиваемых страховыми выплатами в порядке обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
  • •72. Виды страхового возмещения и их размеры.
  • •83. Материнский (семейный) капитал
  • •84. Пособие по безработице.
  • •85. Пособие на детей и супруге военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
  • •Продолжительность выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком (статья 14 №81-фз)
  • •86. Государственные пособия лицам, у которых возникли поствакцинальные осложнения.
  • •Федеральный закон от 06.03.2006 n 35-фз (ред. От 06.07.2016) «о противодействии терроризму» Статья 21. Возмещение вреда лицам, участвующим в борьбе с терроризмом, и меры их социальной защиты
  • •88. Компенсационные выплаты и субсидии: понятие и основания для их получения.
  • •2. Постановление Правительства рф от 03.11.1994 n 1206 (ред. От 24.12.2014) «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан»
  • •Жк рф, Статья 159. Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
  • •89. Государственная социальная помощь. Едв.
  • •91. Круг лиц, пользующихся льготами по системе социального обеспечения. Виды льгот.
  • •92. Право на бесплатную медицинскую помощь и лечение. Виды медицинской помощи.

Общая характеристика материальных правоотношений по социальному обеспечению

Как основных материальных, так и предшествующих им процедурных правоотношений может быть столько, сколько существует видов пенсий, пособий, компенсаций и услуг, поскольку каждый вид обеспечения, реализация права на него характеризуют объекты этих правоотношений.

Основные материальные правоотношения являются «ядром» всей системы правоотношений по социальному обеспечению.


Все основные материальные правоотношения можно классифицировать по видам обеспечения следующим образом:

  1. пенсионные;
  2. по выплате пособий, социальных компенсаций;
  3. по предоставлению социальных услуг.

Каждый из указанных трех видов правоотношений следует классифицировать по конкретным видам социального, обеспечения.

Так, существуют пенсионные правоотношения по выплате назначенной пенсии:

  1. по старости;
  2. за выслугу лет или военной службы;
  3. по инвалидности;
  4. по случаю потери кормильца;
  5. социальной.

Этим основным материальным пенсионным правоотношениям предшествуют и пять видов соответствующих процедурных правоотношений по установлению юридических фактов и их составов для права на данный вид пенсии и вынесению решения о ее назначении.

Все правоотношения по выплате пособий и социальных компенсаций можно классифицировать по видам пособий и компенсаций и срокам их выплаты следующим образом:

1. единовременного характера по выплате:

  • пособия при рождении ребенка;
  • пособия на погребение (ритуальное);
  • пособия нуждающемуся работнику на проезд для санаторно-курортного лечения;
  • пособия беременной женщине, вставшей в ранние сроки беременности на учет в женской консультации.

2. периодические по выплате:

  • пособия по беременности и родам;
  • пособия по временной нетрудоспособности;

3. ежемесячные по выплате:

  • пособия пострадавшим от радиации;
  • пособий семьям на детей до 16-летнего возраста;
  • ежемесячного пособия за отпуск по уходу за ребенком до полуторагодичного возраста;
  • пособий по безработице и др.

Правоотношения по предоставлению социальных услуг также классифицируются по видам предоставляемых услуг. Однако можно выделить две группы:

  1. медицинская помощь;
  2. социальные услуги.

Для того чтобы охарактеризовать каждый вид правоотношения по социальному обеспечению, надо раскрыть его элементы, т.е. его субъекты, объект, содержание и основания возникновения, изменения и прекращения, которые у каждого вида правоотношений существенно различаются.

2.2 Процессуальные и материальные правоотношения

Понятие правоотношений: признаки и виды

курсовая работа

В материальных правоотношениях реализуются права и обязанности, которые составляют содержание правоотношений — это правоустановительные отношения. В процессуальных правоотношениях реализуются права и обязанности, связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в конституционно-правовых нормах — это правоохранительные отношения.

Процессуальные государственно-правовые отношения возникают при реализации процессуальных нормВласенко Н.А. Теория государства и права. Учебное пособие.-М.: Проспект 2012. Особенности процессуальных правоотношений проявляются в составе субъектов этих отношений, в характере субъективных прав и юридических обязанностей сторон, а также объектов этих отношений.

В юридическом процессе участвует много различных субъектов. Круг их интересов и процессуальное положение, в том числе роль в процессе, содержание и объем прав и обязанностей, отнюдь не одинаковы. С этих позиций всех участников процесса можно разделить на следующие группы:

1. Организаторы процесса. Они занимают лидирующее положение, направляют процесс. Характерно, что эти субъекты не имеют в процессе каких-либо собственных интересов, помимо достижения истины и обеспечения законности. Действуя по полномочию государства, они осуществляют правоприменительную деятельность, принимают властные решения, связанные с началом и развитием процесса, оценивают доказательства, принимают на этой основе завершающие процесс акты. Все решения этих органов, вынесенные в соответствии с законом, обязательны для исполнения всеми.

2. Субъекты, имеющие собственные интересы в процессе. К ним относятся, например, подозреваемый, обвиняемый и потерпевший — в уголовном процессе, истец и ответчик — в гражданском, заявитель и орган, издавший оспариваемый правовой акт, — в конституционном и проч. К этой группе относятся и представители указанных субъектов.

3. Лица, не имеющие собственных интересов в процессе и в то же время неправомочные принимать процессуальные решения. Это, с одной стороны, те, чьи показания служат источниками доказательств (свидетели, эксперты), а с другой — те, кто оказывает помощь другим участникам процесса (например, переводчик, специалист и др.).

Характерно и то, что по мере развития процесса, его движения происходит движение и развитие правоотношения: меняется состав их участников, изменяются их взаимные права и обязанности, прекращение одних отношений, как правило, приводит к возникновению новых.

Процессуальные правоотношения появляются в связи с материально-правовыми отношениями в тех случаях, когда те либо не могут получить надлежащего разрешения, поскольку возник спор между их сторонами, либо совершено кем-то правонарушение. Это и приводит к необходимости государственного вмешательства, в связи с чем и возникают процессуальные отношения.

Юридическое содержание процессуальных правоотношений, как и всех иных, включает субъективные права и юридические обязанности сторон этих отношений.

Как и в других случаях, праву одного из субъектов соответствует равная по объему обязанность другой стороныПоляков А.В., Тимошина Е.В. Общая теория права. СПб.: Издательство СПбГУ. 2005.. Так, лицо, привлеченное к уголовной ответственности, приобретает право на использование услуг защитника (адвоката), а у следователя или органа дознания одновременно возникают обязанности разъяснить обвиняемому это его право (как и все другие права), принять меры по реализации обвиняемым этого права.

Важной особенностью отношений, участниками которых являются юрисдикционные органы и их должностные лица, является их сложный характер. Любое их процессуальное право (как и любая обязанность) входит в круг должностных полномочий.

Поэтому возникает две категории правоотношений: между государственным органом (должностным лицом) и другими участниками процесса и между этим органом (лицом) и государством.

Как и все правоотношения, процессуальные отношения возникают, изменяются и прекращаются при наличии соответствующих юридических фактов, т.е. жизненных обстоятельств, которые предусмотрены гипотезой процессуальной нормы. Важную роль в этом плане играют те юридические факты, которые порождают материально-правовые отношения, в связи с которыми возникают и соответствующие им процессуальные.

Нередко для возникновения процессуальных отношений требуется по закону не один юридический факт, а их совокупность — юридический составЛипень С.В. Теория государства и права. М.: Юрайт., 2010.. Таким образом, можно сделать вывод о том, что в материальных правоотношениях реализуются права и обязанности, которые составляют содержание правоотношений — это правоустановительные отношения, а в процессуальных правоотношениях реализуются права и обязанности, связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в конституционно-правовых нормах — это правоохранительные отношения.

18.7. Виды правоотношений

Правоотношения можно классифицировать по различным критериям: видам юридических предписаний, функциям, объектам, составу субъектов, содержанию их субъективных прав и юридических обязанностей, основаниям возникновения (изменения, прекращения) и т.п. Рассмотрим главные их виды.
1. По отраслям права все правоотношения подразделяются на конституционные, административные, уголовно-процессуальные, страховые, земельные и иные (например, отношения купли-продажи относятся к гражданско-правовым, а правовые отношения между супругами- к семейным).
2. Деление нормативно-правовых предписаний на материальные и процессуальные соответствует двум одноименным видам правоотношений. Материальные правоотношения (например, уголовные, устанавливают уголовные запреты и ответственность за их нарушение), а процессуальные (уголовно-процессуальные правоотношения)- процедуру, порядок производства по уголовным делам (возбуждение уголовного дела, дознание, предварительное следствие, судебное разбирательство и т.п.).
3. Регулятивные и охранительные предписания, а также существующее в обществе правомерное и противоправное поведение вызывают к жизни регулятивные и охранительные правоотношения.
Регулятивные правоотношения: а)складываются в соответствии с регулятивными правовыми предписаниями; б)возникают на основе правомерного поведения; в)в них устанавливаются позитивные, субъективные права и юридические обязанности; г)служат средством упорядочения, закрепления и развития общественных отношений; д)в их рамках осуществляются позитивные функции (регулятивная, экономическая, демографическая и т.п.) юридической практики. Примерами регулятивных правоотношений являются все гражданско-правовые, семейные и иные отношения, в которых стороны ведут себя правомерно.
Охранительные правоотношения: а) складываются в соответствии с охранительными предписаниями; б)возникают на основе противоправного поведения; в)в их рамках осуществляются меры юридической ответственности и правовой защиты; г)сформулированные здесь юридические обязанности требуют претерпевания налагаемых на субъектов мер правовой защиты и ответственности; д)в их рамках осуществляются охранительные функции (превентивная, карательная, компенсационная, правовосстановительная и т.п.) юридической практики. Примером такого рода правоотношений являются отношения между истцом (покупателем) и ответчиком (продавцом, который передал некачественный товар), судьей и подсудимым и т.п.
Допустимо разграничение правоотношений и по другим основаниям (юридическим фактам и составам, объектам, разновидностям субъектов и т.п.). В целом же классификация правоотношений позволяет выяснить специфическую роль каждого вида правоотношения в процессе правового регулирования поведения людей, их коллективов и организаций.