Методы планирования

ПЛАНИРОВАНИЕ: СМЫСЛ И НАЗНАЧЕНИЕ

«Планирование — это совокупность действий, таких как исследование, аналитика и др., с целью нахождения комплекса решений, направленных на достижение целей какой-либо личности, организации, ряда организаций или всех граждан и организаций в регионе, стране или в мире»*

Планирование означает, прежде всего, умение думать с опережением и предполагает системность в работе. «Планирование далеко от импровизации — оно требует аналитического мышления»*

Для начала нужно ответить на вопросы: Для чего мы планируем? Зачем нужно планирование?

Мы планируем, потому что заботимся о том, что должно произойти. Потому что мы хотим предвидеть и действовать, опережая время. Потому что мы можем избежать ошибок и использовать возможности. Этот закон, как правило, всегда присутствует в планировании. Итак, сформулируем основные преимущества, которые нам дает планирование:

устранение неопределенности

точное определение целей и действий по их достижению

появление осмысленности в деятельности

избежание ошибок в будущей деятельности

возможность предвидеть и действовать в будущей ситуации, опережая время

Планирование, как мы его понимаем сейчас, является феноменом конца девятнадцатого века. Это профессиональная деятельность (см. подробнее ниже) Плановики стали профессионалами с опытом, который может быть полезен принимающим решения.

Планирование возникло очень давно из различных исторических традиций:

Городское планирование.

Экономическое планирование.

Здравоохранение

Образование

Корпоративное планирование

*Г. Бенвенисте “Овладение политикой планирования” — М: “Прогресс” — 1990г. —

Развиваясь, эти виды исторического применения планирования, объединились в современную единую профессиональную деятельность.

Планирование возникло в конце девятнадцатого столетия для конструирования или перепроектирования пространственных построений. Было, например, много сделано для модернизации и трансформации больших городов и проектирования новых систем железнодорожного транспорта. Существует также более поздняя традиция планирования, уходящая корнями в широкомасштабное экономическое планирование. Заботы об освоении географического пространства, создании физических конструкций и промышленной продукции имеют тенденции к ориентированию на конечные результаты. План дает описание построения новых конфигураций, производственных целей, которых надо достичь, или замысла очередной военной кампании. Поэтому издавна плановики обращали внимание на конечный результат, а не на процесс.

Однако сейчас вполне очевидно, что для качественного планирования деятельности плановик должен быть как-то связан с результатом своей работы: он должен либо отвечать за произведенное им планирование либо проектировать и планировать собственное развитие и благополучие, т.е. действовать в собственных интересах.

2.1 Виды планирования

Некоторые авторы выделяют самостоятельный характер теории планирования: наличие конкретных знаний, опыта и методологии, связанных с решаемой проблемой (например, планирование приобретения корпорацией фирмы, планирование разбивки нового сада или же планирование собственных действий на следующий год). Другие отмечают общий характер теории планирования: использование знаний, опыта и методологии, основанных на общих принципах и процессах планирования, характерных для большинства или всех ситуаций планирования.

Существуют также два основных вида планирования:

Статическое. Этот вид предполагает, что планирующий что-либо человек и процесс планирования не имеют других методов воздействия, кроме предоставления информации, опыта и анализа для себя или же лиц, принимающих решения. Т.е. статистическое планирование основывается только на чистых аналитических данных.

Активное планирование подразумевает непосредственное действие по постановке задач планирования, контролю за их выполнением и имеет несколько расширенный список применяемых методов. Т.е. активное планирование является в большей степени управленческой функцией, нежели статистическое. Например, планирование в собственных интересах (планирование собственного развития, собственной жизни) есть планирование активное.

2.2. Эффективное планирование деятельности

Эффективное планирование — это планирование, которое способствует переменам, ведущим к прогрессу. Многие действия подходят под это определение. Некоторые из них — мелкомасштабные и тривиальные, другие — грандиозные и инноваторские. Когда цели хорошо понятны и определены, когда каждый знает, как достигать их, когда есть консенсус о дальнейших действиях, планирование может привести к переменам, важным и значительным.

Любое планирование деятельности является, как уже было сказано разработкой комплекса действий по достижению определенной цели.

Выбор целей, несомненно, связан с планированием, как связана с ним и их реализация. И в том и в другом случае необходимо, однако, планировать свою деятельность так, чтобы это в максимальной степени отвечало поставленной цели, т. е. обеспечить целесообразность планирования.

Итак, рассмотрим процесс планирования на примере планирования собственной жизни. Планирование собственной жизни довольно сложная задача. Каждый человек стремится к нормальной здоровой деятельности, и поэтому планирование своей жизни должно было бы быть естественным делом.

Планирование сегодня вовсе не означает принятия окончательных решений относительно нашего будущего. Как раз, наоборот, с помощью плана мы создаем хорошую основу для того, чтобы у нас в будущем было достаточное количество альтернатив для самовыражения даже в условиях неожиданно изменяющихся ситуаций. При планировании своей жизни мы определяем личные цели, которые и становятся ориентирами нашей деятельности на будущее.

Известное высказывание гласит: «Делайте свою жизнь сами, а не ждите, пока кто-нибудь другой за вас это сделает». При планировании своей жизни мы пытаемся активно повлиять на неё, стремимся управлять собой.

Целью планирования жизни является:

поиск наиболее подходящих способов ее устройства

приобретение рабочего места удовлетворяющего нашим интересам, потребностям, но не выходящего за границы наших возможностей.

поддержание мотивации к работе на разных этапах жизни.

помощь в самосовершенствовании.

Планируя свою жизнь, мы стремимся обеспечить целесообразное, полезное использование наших сил. Каждый из нас знает, что если мы не будем использовать приобретенных знаний и умений, то они понемногу забудутся и утеряются.

Итак, какие шаги нужно делать, когда вы планируете собственную деятельность:

Четко сформулировать цели вашей будущей деятельности, для которой вы осуществляете планирование. В частности, при планировании жизни, объектов планирования несколько и их надо сгруппировать Объекты планирования, естественно, накладываются друг на друга, но это в принципе не имеет значения. Надо только помнить, что нельзя планировать какой-либо из объектов изолированно от других.

В отношении каждого из объектов планирования можно соблюдать такую последовательность:

Анализ и оценка настоящего положения.

Определение целей.

Определение средств для достижения целей.

Определение и взвешивание альтернативных возможностей.

Определение препятствий и принятие мер для уменьшения их воздействия.

Уточнение мер, определение порядка их важности и времени исполнения.

Разбитие средств на конкретные работы со сроками

Контроль.

Кроме того, существует множество правил планирования, следуя которым, вы должны значительно повысить эффективность планирования деятельности:

Для начала нужно поставить себе цель — это есть необходимое условие начала любого планирования. Цель должна быть объективной и отвечать вашим возможностям.

Составьте себе обзор возможных условий и факторов, могущих оказать на ваш план то или иное влияние.

Попытайтесь скомбинировать и адаптировать их таким образом, чтобы они в максимальной степени отвечали потребностям поставленной вами цели.

Попробуйте дать оценку составленных вами комбинаций и выберите наилучший вариант.

При непосредственной разработке плана не ударяйтесь в сильную детализацию — держите весь план. Во всех частях детализация должна носить примерно одинаковый характер. Такое особенно часто происходит из-за чрезмерного усердия или по неопытности, но тем не менее это лучше, чем что-то упустить.

Никогда не внедряйте незаконченные планы. Неполное планирование может привести к необходимости импровизации, что в свою очередь вызовет неуверенность, что, как правило, ведет к хаосу.

В планировании могут быть допущены и отклонения, которые в важных частях плана следует сводить до минимума. Это относится, например, к первоочередным целям, что же касается перспективных целей, то такие отклонения могут достигать больших величин.

2.3. Контроль за исполнением плана

Планирование ничего не стоит, если отсутствует контроль за его выполнением. Оно теряет смысл, если план не выполняется, если работа по составлению плана проделывается впустую или же ведется очень плохо.

Ценность планирования в большей степени зависит от возможности осуществления плана, но возможность осуществления определяется целями и действиями человека.

Такая теория планирования активна, а не статична. Планирование является делом действий в настоящем, чтобы приготовиться для будущего, но не всегда ясно, что настоящее определяет будущее — может быть, наши представления о будущем определяют то, что мы делаем для него. Или, как указали Маджоун и Вилдавский (1978), не всегда ясно, планирование определяет осуществление или осуществление определяет планирование.

Таким образом, важность осуществления запланированной деятельности также важно, как и само планирование, и, соответственно, контроль за выполнением является важной частью планирования.

Организация выполнения планов

Разработанные и обоснованные планы после их утверждения руководством предприятия (приказом руководителя, одобрения собранием акционеров, советом директоров) принимают характер директивных, т. е. обязательных к выполнению. Поэтому важным этапом планирования является организация выполнения намеченных планов в установленные сроки и с заданными параметрами развития. Даже самые обоснованные и оптимальные планы могут оставаться лишь на бумаге, если не будет сформирован адекватный, эффективный механизм их реализации.

В связи с тем, что планы различаются по временному горизонту, приоритетности, масштабности, инновационности, целесообразно и механизм их реализации дифференцировать. В частности, бизнес-планы инвестиционного или предпринимательского проекта выделяются в самостоятельный блок управления — проект-менеджмент. Такой подход позволяет целенаправленно проводить управленческие действия по обеспечению достижения поставленных в бизнес-плане целей, «не размывая» их задания и мероприятия в других плановых документах. Зачастую мероприятия бизнес-планов или комплексных целевых программ имеют приоритетность в выделении ресурсов на их реализацию, находятся под более пристальным вниманием руководства предприятия (организации). Такая практика формирования команд для реализации наиболее важных проектов показала свою эффективность. Главная цель назначения команды проекта — обеспечить гарантированно выполнение всех работ в соответствии с планом реализации, бюджетом затрат и сформировать возможность проведения соответствующих контрмер в случае, если работы по реализации и затраты отклоняются от плана.

Для планов текущего и оперативного характера разрабатывается система мер по их реализации, включающая:

  • — порядок и сроки доведения плановых заданий до исполнителей (плановые задания должны быть понятны исполнителю, реальны в выполнении, конкретны как по объемам, так и по срокам);
  • — систему контроля за ходом выполнения плановых заданий, включая сроки, частоту контрольных мероприятий, контролируемые показатели и их отражение в оперативной отчетности, определение ответственного лица за проведение контроля;
  • — ресурсное обеспечение реализации плановых заданий по номенклатуре, объемам, срокам, составление сетевых (или иных) графиков поставки материальных ресурсов, привлечения финансовых (кредитных) ресурсов, пополнение (переподготовку) кадров;
  • — мотивацию персонала и ответственность исполнителей за своевременное и качественное выполнение плановых заданий (в соответствии с этим возможна корректировка плана по труду и заработной плате на мероприятия стимулирующего характера);
  • — документооборот плановых и фактических показателей с учетом их сопоставимости и измеримости; документационное обеспечение доведения планов до исполнителей и установление документов по обратной связи: от исполнителя к контролеру-управленцу, обеспечивающему оперативную оценку выполнения плановых заданий и при необходимости — внесение в них корректирующих действий;
  • — оценку эффективности реализации плановых показателей с учетом ресурсоотдачи и затратоемкости достижения поставленных целей (система сопоставимости алгоритмов расчетов и оценочных показателей).

Эта система мер предваряет управленческие действия по организации выполнения планов. Конкретные меры, включаемые в эту систему, необходимо задокументировать в виде приказа, положения или распоряжения, что позволяет целенаправленно и комплексно осуществлять управленческие действия по выполнению планов.

При организации исполнения планов помимо осуществления вышеназванных мер необходимо обратить внимание:

  • — на усиление контроля за своевременностью и эффективностью реализации плановых заданий;
  • — повышение значимости управления персоналом в достижении намеченных целей и плановых показателей;
  • — контроль за внешним окружением с последующими своевременными мерами по корректировке планов и управленческих действий;
  • — совершенствование системы премирования с учетом привязки ее к получению конечных результатов.

В процессе реализации планов при необходимости перестраивается система управления предприятием:

  • — формируются группы проект-менеджмента;
  • — организуется управление по результатам (оценка, стимулирование, развитие);
  • — осуществляется управление по ситуации с учетом достижения запланированных показателей при изменяющихся внешних условиях хозяйственной деятельности предприятия.

Это вызывает необходимость адаптировать организационную структуру управления, стиль и методы управленческого поведения с учетом обеспечения реализации плановых заданий наиболее эффективным путем (применение принципов и методов контроллинга, матричной структуры управления и др.).

Кроме того, необходимо использовать современные концепции менеджмента для обеспечения эффективного управления предприятием (тайм-менеджмент и стремление к сокращению потерь времени, ресурсов, денежных средств).

Необходимо отметить, что способ планирования в определенной мере оказывает определяющее воздействие на реализуемость планов. Поэтому при разработке планов, выработке оптимальных решений по их реализации необходимо участие как можно большего числа сотрудников с учетом их мнений (без ущерба для оптимального развития предприятия). Это позволяет при реализации планов тратить меньше времени на разъяснение плановых идей, необходимость их достижения. Это особенно важно в условиях кризиса, когда средства и возможности ограничены.

Современные подходы к организации реализации планов в условиях развитых информационных технологий позволяют выделить системы управления «стандарт-кост» и «директ-кост» в системе управления затратами. «Стандарт-кост» в широком смысле подразумевает себестоимость, установленную заранее, а смысл данной системы заключается в том, чтобы учитывать потери и отклонения прибыли предприятия за счет фиксации отклонения фактических затрат от нормативно установленных (стандартизированных). В соответствии с этим в плановых расчетах должны быть определены и жестко зафиксированы затраты материалов, сырья, рабочего времени, заработной платы и всех других расходов на изготовление и реализацию продукции или услуги.

Система «директ-кост» предполагает калькулирование и учет себестоимости только в части прямых затрат (производственная себестоимость) в отличие от «стандарт-кост», где в себестоимость включаются и контролируются все затраты (прямые и накладные). В системе «директ-кост» накладные расходы списываются на финансовые результаты. В соответствии с этим анализируются и контролируются такие показатели, как маржинальный доход (сумма покрытия, определяемая как разница между доходами и переменными расходами) и прибыль.

2.1. Технология планирования и его значение для предприятия

Планирование представляет собой особую форму деятельности, направленную на разработку и обоснование программы экономического развития предприятия и его структурных звеньев на определенный (календарный) период в соответствии с целью его функционирования и ресурсным обеспечением.

Назначение планирования состоит в стремлении максимально учесть все внутренние и внешние факторы, обеспечивающие оптимальные условия для развития предприятия.

Планирование включает следующие стадии:

определение конечных и промежуточных целей;

постановка задач, решение которых необходимо для достижения целей;

определение методов и способов их выполнения исходя из имеющихся ресурсов;

контроль за ходом реализации плана;

анализ итогов работы в целях повышения ее эффективности и корректировки планов на следующий период.

Таким образом, планирование — это не единовременное, одноразовое действие, а непрерывный процесс.

Планирование является основой эффективной деятельности предприятий, оно выполняет следующие функции:

ориентирует руководителей на перспективное мышление;

способствует четкой координации различных действий, предпринимаемых руководством предприятия, а также согласованию целей и задач предприятия в целом и отдельных его подразделений;

устанавливает оптимальные показатели хозяйственной деятельности с последующим контролем за их динамикой;

позволяет объективно оценить свой потенциал и соотнести его с поставленными целями;

делает предприятие более подготовленным к внезапным изменениям экономической ситуации;

выявляет сильные и слабые стороны деятельности предприятия;

наглядно показывает взаимосвязь между всеми должностными лицами и уровень их ответственности;

позволяет персоналу принимать участие в разработке стратегии и тактики перспективного и текущего развития предприятия, что рождает дух сотрудничества и повышает эффективность трудового процесса.

Переход торговых предприятий к рыночным условиям хозяйствования значительно сместил акценты в сфере планирования. Во-первых, реформы перенесли центр тяжести планирования с общегосударственного, глобального и отраслевого уровней на уровень основного хозяйствующего субъекта, т.е. предприятия.

При этом, на государственном уровне происходит переход к индикативному планированию, представляющему собой ориентирующий, координирующий и информационный подход к разработке планов, при котором с помощью экономических регуляторов определяются направления и общие объемы деятельности отдельных отраслей и сфер приложения труда. По своему характеру оно ближе к экономическому регулированию, когда воздействие на предприятие осуществляется исходя из стратегических целей, с помощью контрольных цифр бюджета, налоговых ставок, процентов за кредит, нормативов.

Во-вторых, главным в планировании является не директивность и обязательность установленных сверху заданий, а разработка плановой программы и способов ее выполнения непосредственно на предприятии. Практика показала, что кроме самого предприятия (в лице отдельных служб) никто не сможет достичь высокой эффективности в планировании, поскольку предприятие не только участвует в формировании планов, но и обеспечивает реализацию намеченного варианта развития. Поэтому участие торгового предприятия или фирмы на любом уровне планирования должно быть обязательным для руководителей и целесообразным для работников.

В-третьих, в условиях рыночных отношений и усиления конкуренции в торговой сфере основное внимание в процессе планирования должно быть уделено не столько показателям роста субъекта хозяйствования, сколько показателям его развития.

Следует заметить, что рост и развитие торговых предприятий это не однозначные понятия. Рост масштабов деятельности может происходить с развитием или при его отсутствии. Рост — это увеличение количественных объемов деятельности предприятия (повышение товарооборота, расширение торговой площади, открытие новых мест реализации и т.п.).

До недавнего времени основным в деятельности торгового предприятия считался рост его показателей. Однако многие, особенно мелкие, предприятия торговли и общественного питания, рассчитанные на определенный контингент потребителей, имеют достаточно ограниченные возможности роста в отличие от немногочисленных крупных фирм, которые могут планировать увеличение своей доли на рынке, открывать новые предприятия, перепрофилировать действующие и т.п.

Большинство торговых предприятий, не располагая возможностями в области роста, в целях повышения конкурентоспособности при планировании своей деятельности, основное внимание должны уделять вопросам развития, которые связаны, прежде всего, с качеством работы предприятия. Развитие — это постоянный процесс повышения эффективности хозяйственно-финансовой деятельности, улучшения использования имущественного и трудового потенциала предприятия, совершенствования форм и методов продажи товаров, повышения уровня торгового обслуживания покупателей и т.п. Именно эти вопросы должны находить всестороннее отражение в текущих и перспективных планах предприятия.

Рассматривая вопросы планирования на уровне предприятия, необходимо различать понятия методологии и технологии планирования.

Под методологией планирования понимается система требований к формированию планов, которая включает методы разработки плановых показателей и внутреннюю логику построения планов.

Технология планирования представляет собой совокупность конкретных методов и способов разработки планов хозяйственного развития, как по предприятию в целом и его структурным подразделениям, так и в разрезе временных периодов с целью обеспечения их взаимосвязи и преемственности.

Технология планирования предусматривает различные подходы к разработке планов, из которых наиболее часто используются консервативный, технический и адаптивный.

Консервативный подход к планированию характеризуется тем, что при разработке плана исходят из сложившихся на предприятии тенденций без учета возможных изменений в экономической ситуации и необходимости повышения эффективности торгового процесса. Это порождает консервативные планы, закрепляющие устаревшую экономическую политику предприятия, независимо от того, плохая она или хорошая. При этом разработка планов ведется обычно в безальтернативном варианте.

Технический подход, называемый также «техническое оптимизаторство», предусматривает при разработке планов использование преимущественно экономико-математических методов, и, прежде всего математических моделей. Такой подход несколько преувеличивает значение технических средств и сложившихся математических зависимостей в планировании показателей, но одновременно позволяет рассчитать различные варианты планов и выбрать из них оптимальный.

Адаптивный подход к планированию предполагает, что план должен быть разработан таким образом, чтобы иметь возможность корректировки в случае необходимости, быть достаточно гибким, приспосабливаясь к различным изменениям. Адаптивный подход может быть двух видов: а) пассивный, когда плановые расчеты корректируют после начала воздействия какого-либо фактора; б) активный, когда план разработан таким образом, что он во многом предвидит те или иные изменения факторов внешней и внутренней среды.

Каждый из рассмотренных выше подходов технологии планирования имеет свои преимущества и недостатки, которые необходимо учитывать в плановой работе. В оптимальном варианте целесообразно использовать достоинства всех подходов, тогда различные методы планирования, техника и опыт работников позволят превратить план в важный и действенный фактор эффективной работы торгового предприятия.

Независимо от того, какой подход к планированию используется на предприятии, технологический процесс разработки планов должен осуществляться в соответствии с такими требованиями, как координация, интеграция, непрерывность и научность плановых расчетов.

Координация означает, что нельзя эффективно планировать деятельность ни одного подразделения предприятия в отрыве от остальных структурных единиц данного уровня.

Суть координации заключается в том, что она ориентирует на комплексное решение проблем, возникающих на горизонтальном уровне данного субъекта хозяйствования.

Интеграция предполагает увязку плановых решений по вертикали, т.е. между отдельными уровнями управления хозяйственной деятельности. Это означает, что планирование, осуществляемое независимо на каждом уровне, не может быть столь эффективно, как планирование во взаимосвязи на всех уровнях.

Непрерывность в планировании обеспечивается системой органичного сочетания перспективных (стратегических), текущих и оперативных планов предприятия.

Научность в планировании означает комплексное использование при разработке планов маркетинговых исследований, результатов изучения конъюнктуры спроса, анализа и учета условий деятельности конкурентов, современных способов обработки информации на базе вычислительной техники, экономико-математических моделей и методов системного анализа, а также других достижений экономической науки.

Важнейшая роль в процессе планирования принадлежит сотрудникам предприятия, занимающимся планово-аналитической работой (экономисты, аналитики, менеджеры и др.). От качества их деятельности во многом зависит экономическое благополучие предприятия. При подборе персонала, занятого планированием на предприятии, должны учитываться следующие требования:

планированием должны заниматься, прежде всего, те специалисты, которые будут обеспечивать реализацию этих планов и нести ответственность за их исполнение;

уровень компетенции в планировании должен соответствовать уровню компетенции в отношении ресурсов, цен, финансов и других коммерческих аспектов деятельности предприятия;

уровень квалификации специалистов должен соответствовать уровню планирования.

Эффективное планирование предполагает обязательную обеспеченность персонала соответствующей информационной базой и техническими средствами.

Предыдущая

Методы планирования как составная часть методологии планирования — это совокупность способов и приемов, с помощью которых обеспечивается разработка и обоснование плановых документов. Они призваны выработать систему разнообразных средств и приемов изучения и обобщения процессов функционирования различных социально-экономических объектов, а также способ осуществления процесса планирования, т.е. способ реализации п. Лановой идеи. Любой метод планирования зависит от конкретной формы планирования и включаетє:

• направление планирования;

• средства обоснования плановых параметров

. Методы планирования — это конкретные приемы и способы, которые используются для обоснования плановых показателей. Наиболее распространенные в планировании получили такие методы:

• балансовый;

• нормативный

• экономико-математический;

• аналитический

Основным методом координации плановых показателей является балансовый метод, суть которого заключается в обеспечении пропорциональности между потребностями и ресурсами с помощью системы балансов. При этом отдельный бал. Баланс представляет собой экономическую таблицу, в которой выделении разделы»Ресурсы»и»Распределение».

Рис 15 л

Методы планирования

. Материальные балансы используются для установления натурально-вещественных пропорций, с помощью трудовых балансов планируются пропорции в распределении трудовых ресурсов, а ценовые балансы применяются для формирования фи инансових пропорций.

Для обеспечения наиболее рационального использования ресурсов в планировании широко используются различные нормы и нормативы. При этом сами понятия»норма»и»норматив»в контексте экономического содержания н не идентичны. Норма — это предельная, максимально допустимая величина расхода ресурсов на определенные планом цели, например, норма товарных запасов на предприятиях торговли. Норматив — относительная величина, характеризует количественную меру связи между показателямами.

На разных уровнях планирования применяются аналитические методы, выполняемых в определенной последовательности. Логика анализа предполагает расщепление изучаемого, на составные части, изучение этих части ин и их взаимосвязей, вызывая состояние объекта в целом, синтез наблюдения и подготовку рекомендаций по улучшению функционирования объекта.

Все эти методы тесно связаны между собой

. Прогрессивное планирования («снизу вверх») осуществляется от низших уровней иерархии управления предприятия в высшие. Структурные подразделения сами составляют детальные планы своей работы, которые согласуются на верхнем табели управлять иння и интегрируются в план предприятийа.

. Ретроградное планирования («сверху вниз») осуществляется, исходя из плана предприятия детализацией его показателей сверху вниз по иерархии управления. Структурные подразделения должны адаптировать, детализировать план и конкр ретизуваты исполнителей и включить в планы своих подразделений, трансформируя план вышестоящих уровнев.

. Целостное планирование (встречное) — синтез способов, предусматривающих разработку плана в два этапа. На первом этапе (сверху вниз) происходит текущее планирование по главным целям. На втором этапе (снизу вверх) состоит в окончательный план по системе детализации высоких показателейів.

На практике используется совокупность методов, в которые входят методы предплановых исследований, собственно методы планирования:

• балансовый;

* нормативный

* программно-целевой;

• математические методы

Методы предплановых исследований используются на прогнозно-аналитической стадии планирования, составляют две группы:

1. Общие методы предплановых исследований определяют методологическую и логическую обусловленность процесса обоснования планового решения. К ним относятся методы системного и экономического анализа

Рис 152. Принципы планирования

Системный анализ в экономике — упорядоченный, целенаправленный подход к поиску эффективных путей решения сложных проблем; совокупность методов и средств исследования сложных экономических объектов и пр роцесив, позволяющие подготовить и обосновать управленческие решения.

Он включает в себя:

• выявление целей развития и функционирования системы;

• выделение организационно-экономической системы и определения его границ, формирование внешней структуры;

• формирование внутренней структуры организационно-экономической системы (ее структуризация) формирование альтернативных вариантов развития системы. Экономический анализ имеет ряд сходных черт с системным анали изом, направленый

на регистрацию, объяснения и использования в плановой работе результатов хозяйственно-финансовой деятельности исследуемых объектов и предусматривает совокупность методов формирования и обработки данных о произ ничо-хозяйственной деятельности. Он направлен на:

• обеспечение научно обоснованной оценки результатов их работы;

• выявление резервов повышения эффективности производства;

• анализ организационно-технического уровня производства;

* использования основных фондов и производственных мощностей;

• материальных ресурсов, качества продукции, производительности труда и рентабельности, финансового состояния

2. Конкретные методы предплановых исследований следует назвать методами получения и анализа восходящей плановой информации. К ним относятся:

• метод экономических группировок;

• прямого счета;

• соотношений;

• структуризации;

• социологического изучения;

• экспертные

Метод экономических группировок — позволяет объединить объекты анализа в однородные группы для объяснения влияния взаимодействующих факторов

Метод прямого счета определяет показатели, исходя из научно обоснованных норм и нормативов расхода материальных, трудовых и финансовых ресурсов

Среди числа методов соотношений наиболее широко используется индексный. Суть его — по сравнению с любым показателем (например, объем производства, производительности труда) двух различных периодов ч или районов (регионов).

Метод структуризации основан на поэтапном выделении общих целей на их компоненты. Такую процедуру называют построением дерева»цели — средства»

Методы социологического изучения — опрос, наблюдение и анализ документов — составляют инструментарий познания социальных явлений и процессов их применение связано с задачами получения различного ро оду информации о социальной действительности для последующего обобщения в процессе обоснования плановых реь.

Экспертные методы используются для получения информации, которой обладают отдельные лица для оценки эффективности тех или иных хозяйственных решений, когда количественные методы применения нецелесообразны

К основным методам планирования относятся:

1. Балансовая метод необходимый для обеспечения необходимой пропорциональности и координации в развитии различных продуктов, производств, отраслей, территорий и народного хозяйства в целом. Суть каждого баланса — в обеспеченности энные количественной соответствия между ресурсами и потребностями, хозяйственными мероприятиями и ожидаемыми результатами. Балансовый метод в планировании означает, что план производства продукта, ресурса, отрасли, регион в или экономики в целом обосновывается составлением баланса, в котором предварительно определяются потребности и источники удовлетворения этих потребностей. В общей системе балансов используются балансыси:

• материальные;

• трудовые;

•»финансовые

Материальные балансы различаются по следующим признакам:

• по периодам и стадиям разработки и выполнения (долгосрочная перспектива, среднесрочная перспектива);

• по видам балансовой модели — однопродуктови, багатопродуктови (сводные, комплексные, мижпродуктови) межотраслевые; единицы измерения — балансы натуральные, ценовые, натурально-ценовые

Однопродуктови балансы разрабатываются в соответствии с конкретными видами материальных ресурсов и должны обеспечивать равенство между объемами этих ресурсов по источникам поступления и потребностями из направлений использования н.

Сводные балансы — совокупность однопродуктових балансов, объединенных по определенным признакам (отраслевая принадлежность, технологическое назначение продукции). При разработке сводных балансов однопродуктови балансы н водятся к одному из видов балансованои продукции соответствующей единицы измерения (натуральной, условной, ценовой).

Комплексные балансы разрабатываются по группам взаимозаменяемых материальных ресурсов. В таких балансах учитываются факторы производства и применения взаимозаменяемых ресурсов

Мижпродуктови балансы служат орудием контроля сбалансированности производства конкретных видов продукции, на изготовление которых используется значительное количество различных видов ресурсов

Материальные балансы в натуральном выражении формируются по отдельным видам продукции в различных натуральных единицах измерения (например баланс чугуна — в тонах; баланс леса — в куб м). В зависимости от виде ей продукции материальные балансы могут характеризовать универсальные и локальные связизки.

Ценовые материальные балансы, т.е. балансы в денежном выражении, носят более обобщенный и универсальный характер. Они всегда багатопродуктови и разрабатываются на уровне отрасли или региона

Натурально-ценовые материальные балансы разрабатываются по группам однородной продукции

Нормативной базой материальных балансов служит система норм, определяющих меру затрат различных материальных ресурсов на производство единицы продукции или на выполнение единицы объема определенной работы

Обоснованность материальных балансов зависит также от полноты и достоверности информации, что является базой для их разработки. Существует два основных схемы потоков экономической информации: централизованная и децент трализована.

Обязательное требование при составлении материальных балансов — равенство двух его частей — распределительной и ресурсной. Регулируемая рыночная экономика нуждается в преобразовании материальных балансов из таблиц»ресу урсы — распределение»в балансы спроса и предложения. Каждый вариант такого баланса возможно разработать при финансовом уровне этиін.

2. Нормативный метод — один из способов разработки и обоснования решений, основанный на определении и обосновании системы норм и нормативов, тесно связан с программно-целевым подходом при обосновании количественных пок показателей, целей и определении необходимых ресурсов. Важный аспект нормативного метода — широкое использование нормативов вместо директива установленных задач. Основное преимущество нормативного метода в том что устанавливается связь между ресурсами и конечными результатами производствава.

Под нормой понимается некоторая величина, которая определяется предельно допустимой или средней допустимой, количество чего-либо, иногда — минимально необходимый результат. В самом общем виде — это научно ово обоснованная мера общественно необходимых затрат ресурса на изготовление единицы продукции. Основной принцип прогрессивности — означает учет в процессе разработки достижений. НТП, мероприятий по экономии и рациональном использовании всех видов ресурсов, повышение эффективности общественного производства, совершенствования управленияня.

Норматив — поэлементная составляющая нормы, характеризующая степень использования ресурса или его расходов на единицу. Экономические нормативы отражают общественные требования относительно результатов деятельности и хара актеризують необходимый уровень использования ресурса на конечный результат или регламентируют отношения в ходе распределения результатов деятельности. Комплекс норм и нормативов, используемых для разра. БКИ и обоснования планов, оценки их выполнения, называется нормативной базой. В зависимости от уровня объекта планирования изменяется состав и содержание нормативной базази.

Система норм и нормативов — это комплекс научно обоснованных материальных, трудовых и финансовых норм и нормативов, порядок и методы их формирования, обновления и использования при разработке прогнозных и и плановых документов, а также организации и контроля норм и нормативов, на всех уровнях прогнозно-плановой работы с использованием. ЭО.

В соответствии с системой норм и нормативов формируются нормативные базы в отраслях народного хозяйства, объединениях и на предприятиях. Они включают в себя конкретные значения нормативных показателей в, устанавливают соотношение между затратами ресурсов и производством продукции, выполнением работ и послег.

В составе норм и нормативов выделяют следующие подсистемы:

1. Социальная нормы и нормативы включают в себя нормы и нормативы потребления населением отдельных материальных благ и услуг, обеспечение населения жильем, коммунально-бытовыми и транспортными услугам мы, развитием здравоохранения, науки, культуры, уровня жизненноя.

2. Финансово-экономические нормы и нормативы — это нормы и нормативы отчислений от прибыли нормы амортизационных отчислений, платы за кредит, акцизы

3. К норм и нормативов капитальных вложений и длительности инвестиционного цикла относят: нормы и нормативы продолжительности строительства, технологической структуры капитальных вложений

4. Нормы и нормативы расхода и запасов сырья материалов, топлива и энергии отражают нормы и нормативы расхода материальных ресурсов на основное производство, ремонтно-эксплуатационные нужды, запасы и материальных ресурсев.

5. Нормы и нормативы затрат труда и заработной платы включает в себя нормы времени, численности, обслуживания, нормы расхода заработной платы, нормы использования и роста трудовых ресурсов

6. Нормы и нормативы использования и потребности в оборудовании

7. Нормы и нормативы охраны окружающей среды

8. Нормы производства

9. Нормы распределения

10 норм обмена

11. Нормы потребления

12. Нормы производственного потребления

3. Программное целевой метод — это способ формирования системы плановых решений, сущность которого заключается в отборе основных целей социального, экономического и научно-технического развития объекта управления, разработке взаимосвязанных мероприятий п по их достижению в определенные сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами и эффективному развитию самого развития проявлена ??следующие уровни использования программно-целевого метода в планировании:

• мокроекономичний (общегосударственный) — программы направлены на решение проблем, которые влияют на всю национальную экономику;

• межотраслевой — программы охватывают группу однородных, технологически связанных между собой отраслей;

• общеотраслевой — программы, реализация которых имеет принципиальное значение для технического развития конкретной отрасли народного хозяйства;

• региональный (муниципальный) — программы, цели и ресурсы которых ограничиваются рамками отдельных регионов;

• уровень предприятий и организаций

. Целевая комплексная программа — документ, отражающий цель и комплекс производственных, научно-исследовательских, организационно-хозяйственных, социальных и других задач и мероприятий, направленных на реализацию наиболее эффективным путем р родногосподарських проблем, с использованием ресурсов, исполнителей, сроки осуществления.

С помощью целевых программ решаются следующие задачи национальной экономики:

• концентрация ресурсов, необходимых для решения задач перспектив развития;

• повышение уровня сбалансированности мер по решению поставленных задач;

• согласование деятельности субъектов управления

Целевые комплексные программы по содержанию разделяются на следующие виды:

1. Социально-экономические программы — направлены на решение проблем социальной защищенности населения, стабилизацию материального и культурного уровня жизни населения

2. Научно-технические программы — предусматривают решение научных и технических проблем

3 производственных-экономические программы — направлены на решение крупных межотраслевых проблем в сфере производства, повышения его эффективности, качественных характеристик

4 территориальных программы — предусматривают комплексное хозяйственное освоение новых регионов страны, в т ч формирование новых территориально-производственных комплексов

5. Экологические программы — включают комплекс мероприятий природоохранного и природопреобразующей характера

6. Организационно-хозяйственные программы — направлены на совершенствование организации управления хозяйственными системами

Разработка с использованием программно-целевого метода осуществляется в следующей последовательности:

1 состоит перечень важнейших проблем

2 уточняются количественные параметры

3 формируется состав задач и комплекс мероприятий для реализации программы

4. Рассчитываются основные показатели и ресурсное обеспечение программы

5 осуществляется оформление программных документов, согласования и утверждения программы

4. Математические методы в планировании. Современная экономическая теория на макро-, мезо и микроуровне включает в качестве современного элемента математические модели и методы. Это позволяет выделить и формально описать наиболее важные, существенные связи экон мическом переменных и объектов; из четко сформированных восходящих данных и соотношений методами дедукции можно получить выводы, адекватные объекту; путем индукции получить новые знания об объекте, оцени ты форму и параметры зависимостей его переменных точно и компактно изложить положения экономической теории, сформулировать понятие и выводыки.

. Математическая модель экономического объекта — его гомоморфный отображение в виде совокупности уравнений, логических отношений, графиков, объединяющие группы отношений элементов объекта в аналогичные отношения элементов модели

Модель — условный образ объекта; математические модели следует разделить на классы; модели разделяются на:

* макро и микроэкономические модели;

* теоретические и прикладные;

* статические и динамические;

* детерминированные и стохастические;

* уравновешенные и оптимизационные

Все эти методы активно используются в планировании

Таким образом, методы планирования и прогнозирования — это система фактографических, экспертных и комбинированных правил и приемов исследования явлений или объектов природы, общества и мышления, направленных на вия явления тенденций развития, на поиск наиболее вероятных путей достижения целое.