Омбудсмены в России

Омбудсмен

У этого термина существуют и другие значения, см. Омбудсмен (значения).

Омбудсмен (от древнескандинавского umboð «полномочие», «поручение») — гражданское или в некоторых государствах должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля соблюдения справедливости и интересов определённых гражданских групп в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц. Официальные названия должности в разных странах различаются.

Впервые должность парламентского омбудсмена учреждена риксдагом Швеции в 1809 году согласно принятой в этом году конституции (Форме правления).

Долгое время идея создания должности омбудсмена не принималась в других правовых системах, кроме шведской. Однако с течением времени пост омбудсмена был введён по шведскому образцу и в других странах Северной Европы — в 1919 году в Финляндии, в 1952 году в Норвегии, а годом позже в Дании. Первым неевропейским государством, введшим должность омбудсмена, стала Новая Зеландия в 1962 году, первым социалистическим — Польша (1987). В настоящее время уже в 100 странах всего мира омбудсмены занимают свои должности.

Омбудсмены

Абхазия

Уполномоченный по правам человека.

2018г.-нв. Асида Шакрыл.

Австралия

В настоящее время — профессор Джон Макмиллан.

Азербайджан

2 июля 2002 года — настоящее время — Эльмира Сулейманова, Комиссар по правам человека, избрана парламентом.

Албания

16 февраля 2000 года — настоящее время — Эмир Добъяни (алб. Emir Dobjani), Народный защитник (алб. Avokati i Popullit), переизбран 17 февраля 2005 года.

Армения

  • 19 февраля 2004 года — 2006 год — Алавердян, Лариса Асатуровна, Защитник прав человека, была назначена указом президента.
  • 20 февраля 2006 года — 2011 год — Арутюнян, Армен Шураевич.
  • С 2011 года — Андреасян Карен.

Болгария

Национальный омбудсмен Республики Болгария является болгарским государственным учреждением, основанным на примере других стран Европы.

  • с 2015 года — Мая Манолова

Грузия

  • 16 сентября 2004 года — 2009 год — Созар Субари, Народный защитник Грузии, утверждён парламентом страны.
  • С 2008 года — Георгий Тугуши.
  • С 7 декабря 2012 года — Уча Нануашвили.

Казахстан

  • 2002—2007 — Болат Кенжекешевич Байкадамов (родился в 1946 году, в городе Алматы — умер 10 сентября 2018 года)
  • С 2007 года — Шакиров Аскар Оразалиевич (родился в 1956 году, кандидат юридических наук, бывший дипломат)

Кыргызская Республика

  • 2002 — февраль 2008 года — Турсунбай Бакир, первый омбудсмен (кирг. Акыйкатчы).
  • 2008−2013 — Турсунбек Акун.
  • С 2013 года — Аманбаев Бактыбек Абдилашимович
  • С 30 Декабря 2015 года до 25 сентября 2018 года — Кубат Табылдиевич, Оторбаев
  • С 26сентября 2018года- Мамытов Токон Болотбекович

Латвия

  • 2007—2011 — Романс Апситис.
  • С 2011 года — Юрис Янсонс

Омбудсмен (латыш. Tiesībsargs, буквально «правоохранитель») назначается Сеймом на пять лет (изначально — на четыре). С 1995 до начала 2007 года действовало Государственное бюро по правам человека.

Республика Молдова

Омбудсмен (Парламентский адвокат) в Молдавии назначается распоряжением Парламента Молдовы на основании статьи 4, частей 1 и 2 статьи 5, части ) статьи 6 и пунктов d) и е) части 1 статьи 9 Закона о парламентских адвокатах № 1349-XIII от 17 октября 1997 года.

С 2008 года обязанности омбудсменов в Республике Молдова выполняют:

  • Аурелия Григориу;
  • Тудор Лазэр;
  • Анатолий Мунтяну;
  • Тамара Плэмэдялэ.

Польша

Омбудсмен Польши (Уполномоченный по гражданским правам в Польше). Должности занимали:

  • Эва Лентовская (19 ноября 1987 — 12 февраля 1992)
  • Тадеуш Зелиньский (13 февраля 1992 — 7 мая 1996)
  • Адам Зелиньский (8 мая 1996 — 29 июня 2000)
  • Анджей Золл (30 июня 2000 — 27 января 2006)
  • Януш Кохановский (27 января 2006 — 10 апреля 2010, погиб в авиакатастрофе под Смоленском)
  • Ирена Липович (21 июля 2010 — июль 2015)
  • Адам Боднар (с 9 сентября 2015)

Российская Федерация

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, назначается Государственной думой:

  • 1994—1995 — Ковалёв Сергей Адамович, первый Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.
  • 1998—2004 — Миронов Олег Орестович.
  • С 13 февраля 2004 года — Лукин Владимир Петрович.
  • С 18 марта 2014 года — Элла Александровна Памфилова.
  • С 22 апреля 2016 года — Татьяна Николаевна Москалькова.

1 сентября 2009 года учреждена должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка:

  • 1 сентября 2009 года — 29 декабря 2009 года — Алексей Иванович Головань.
  • С 30 декабря 2009 года — 9 сентября 2016 года — Павел Алексеевич Астахов.
  • С 9 сентября 2016 года — Анна Юрьевна Кузнецова.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в России:

  • с 21 июня 2012 года — Борис Юрьевич Титов.

Уполномоченный по правам студентов в России:

  • 24-27 декабря 2012 года интернет голосование на сайте http://vote.stud-forum.ru на должность Уполномоченный при Министре образования и науки Российской Федерации по правам студентов:
  • С 24 января 2013 года — Артём Михайлович Хромов.

Узбекистан

С 15 мая 2015 года — Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсман) Мухаммадиев Улугбек Насриддинович.

С декабря 1995 года до 2015 года — Рашидова Сайера Шарафовна

Также, учреждена должность Уполномоченного по защите прав и интересов субъектов предпринимательства при Президенте Республики Узбекистан (Бизнес Омбудсман) — Касимов Дилмурод (с 28 июля 2017 года)

Украина

Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека

  • 1998—2012 — Карпачёва, Нина Ивановна.
  • С апреля 2012 года — Лутковская, Валерия Владимировна.
  • C 15 марта 2018 года — Денисова Людмила Леонтьевна

Уполномоченный Президента Украины по правам ребёнка

С 11 августа 2011 года на Украине введена должность Уполномоченного Президента Украины по правам ребёнка.

  • С 11 августа 2011 года по 24 февраля 2014 — Павленко, Юрий Алексеевич
  • С 18 декабря 2014 года — Кулеба, Николай Михайлович (и. о. с 24 февраля)

Бизнес-омбудсмен, с декабря 2014 года — Альгирдас Шемета

Таджикистан

С 2008 года — Зариф Ализода. Первый Уполномоченный по правам человека в Республике Таджикистан. На момент избрания возглавлял пост председателя Конституционного суда Республики Таджикистан.

Финляндия

С 2010 года — Петри Яаскеляйнен.

По правам ребёнка

  • Мария Аула (2005—2014)
  • Туомас Курттила (с 2014)

Эстония

Должность омбудсмена по правам ребёнка в Эстонии была учреждена 19 марта 2011 года и на общегосударственном уровне возложена на канцлера юстиции, на посту которого с марта 2008 года находится юрист и адвокат Индрек Тедер (эст. Indrek Teder). В столице Эстонии, Таллине, в 2012 году была также учреждена должность муниципального омбудсмена. С 1 июня 2012 года её занимает Юри Кальювеэ (эст. Jüri Kaljuvee). Оппозиция в Городском собрании Таллина подвергла это решение критике ввиду того, что должность муниципального омбудсмена «не нужна и будет высасывать деньги из карманов налогоплательщиков».

Другие государства

  • Приднестровская Молдавская Республика — В. Калько (с 2006 по 2017 год), В. Косинский (с 2017 года).
  • Южная Осетия — И. Тасоев (с 2012 года).

> См. также

  • Европейский омбудсмен

Институт Уполномоченного по правам человека

Должность Уполномоченного по правам человека учреждена Конституцией Российской Федерации 1993 года. Пункт «д» части 1 статьи 103 Конституции относит к ведению Государственной Думы назначение и освобождение от должности Уполномоченного, действующего в соответствии с Федеральным конституционным законом. До принятия такого закона 17 января 1994 года Государственная Дума назначила Уполномоченным по правам человека С.А. Ковалева. Работа над этим Федеральным конституционным законом продолжалась больше двух лет. После многократных процедур согласования Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» 25 декабря 1996 года был принят Государственной Думой, 12 февраля 1997 года одобрен Советом Федерации, 26 февраля 1997 года подписан Президентом Российской Федерации, 4 марта 1997 года официально опубликован и вступил в силу. Закон определил статус Уполномоченного, его компетенцию, порядок назначения и освобождения от должности, реализовав тем самым требования пункта «е» части 1 статьи 103 Конституции Российской Федерации. Федеральный конституционный закон установил, что Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.

Основные направления деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

  • рассмотрение жалоб и обращений о нарушениях прав и свобод человека и гражданина, принятие мер по их восстановлению;
  • анализ законодательства Российской Федерации в области прав человека и гражданина, подготовка рекомендаций по его совершенствованию и приведению в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права;
  • развитие международного сотрудничества в области прав человека;
  • правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты;
  • подготовка ежегодного доклада о своей деятельности и направление его Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу, Правительство Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и Генеральному прокурору Российской Федерации;
  • выступления с докладами на заседаниях Государственной Думы в случаях грубого или массового нарушения прав и свобод граждан;
  • направление в Государственную Думу специальных докладов по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод граждан в Российской Федерации;
  • обращение в Государственную Думу с предложениями о создании парламентских комиссий по расследованию фактов нарушения прав и свобод граждан и о проведении парламентских слушаний, участие в работе указанных комиссий и проводимых слушаниях;
  • обращение в суды общей юрисдикции и в Конституционный Суд Российской Федерации для защиты прав и свобод граждан;
  • принятие по собственной инициативе соответствующих мер в пределах своей компетенции при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты;
  • анализ правоприменительной практики в области прав человека и гражданина и выработка предложений по ее совершенствованию;
  • информирование органов государственной власти и общественности о положении дел с соблюдением прав и свобод граждан в Российской Федерации;
  • направление государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам замечаний и предложений общего характера, относящихся к обеспечению прав и свобод человека и гражданина, совершенствованию административных процедур.

В соответствии с Федеральным конституционным законом «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», субъект Российской Федерации может в соответствии с Конституцией (уставом), законом учреждать должность Уполномоченного по правам человека в субъекте РФ.
В настоящее время в 48 субъектах РФ работают Уполномоченные по правам человека.
В 23 субъектах Российской Федерации учреждена должность Уполномоченного по правам ребенка. Уполномоченный по правам человека информирует государственные органы и общественность о своей деятельности, о положении дел в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина в стране, взаимодействует с федеральными и региональными органами государственной власти, с уполномоченными и комиссиями по правам человека в субъектах Российской Федерации, а также с неправительственными правозащитными организациями и СМИ.
Уполномоченный по правам человека готовит ежегодные доклады о деятельности, а также специальные докладов и доводит их до сведения должностных лиц и широкой общественности. С начала деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации к нему поступило свыше 52 тысяч жалоб и обращений граждан. Помимо основных направлений деятельности Уполномоченного по правам человека важное место занимает работа по правовому просвещению в сфере прав человека, форм и методов их защиты. Проводится разъяснение гражданам форм защиты, которые они могут использовать, в какие административные, судебные и другие органы они вправе обратиться, оказываются юридические консультации. Уполномоченный оказывает консультационную помощь гражданам, желающим реализовать свое конституционное право обратиться в международные органы по правам человека (Европейский Суд, Комитет ООН по правам человека и другие). Редактировать

Омбудсмены в Российской Федерации

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации

1994—1995 — Ковалёв Сергей Адамович (первый Уполномоченный по правам человека в РФ)
1998—2004 — Миронов Олег Орестович.
С 13 февраля 2004 года по 18 марта 2014 года — Лукин Владимир Петрович.
С 18 марта 2014 года по 25 марта 2016 года — Памфилова Элла Александровна.
С 22 апреля 2016 года — Москалькова Татьяна Николаевна.

Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка

Должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка была учреждена 1 сентября 2009 года.
С 1 сентября 2009 года по 29 декабря 2009 года — Головань Алексей Иванович.
С 30 декабря 2009 года по 9 сентября 2016 года — Астахов Павел Алексеевич.
С 9 сентября 2016 года — Кузнецова Анна Юрьевна, до этого руководившая благотворительным фондом «Покров».

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в России

с 21 июня 2012 года — Титов Борис Юрьевич

Уполномоченный при Министерстве образования и науки РФ правам студентов в России

С 24 января 2013 года — Хромов Артем. Редактировать > Ссылки

  • Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

Редактировать > Примечания

  • Детский омбудсмен рассказала, чем планирует заняться на новой должности //»Российская газета» 9 сентября 2016 г.