Разрешение на ввод

Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию

При обращении за получением государственной услуги заявитель представляет в Минстрой России следующие документы (далее – документы):

а) запрос (заявление) на предоставление государственной услуги;

б) документ, удостоверяющий личность заявителя;

в) правоустанавливающие документы на земельный участок;

г) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

д) разрешение на строительство;

е) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);

ж) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

з) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности
и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство,
и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

и) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

к) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка
и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство,
и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

л) заключение органа государственного строительного надзора
о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности
и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

м) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта
за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии
с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

н) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования; (п. 11 введен Федеральным законом от 22.10.2014 № 315-ФЗ);

н) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На сегодняшний день строительная сфера очень востребована, поэтому разрешение на возведение какого-либо объекта является очень важным документом, который дает застройщику право выполнять различные работы. К тому же этот документ – основное подтверждение всех необходимых соответствий проектной документации. Однако для многих людей является актуальным вопрос о том, могут ли отозвать разрешение на строительство. Это связано с тем, что, имея определенные основания, есть возможность осуществления таких действий.

Наш адвокат в сфере строительства помогает получить разрешение на строительство дома не только строительным фирмам, но простым гражданам, которые желают улучшить свои жилищные условия, вот почему вопросы отзыва данного документа также попадают в сферу нашей деятельности.

Отмена разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

С учетом действующих законодательных норм может быть произведена отмена разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в таких ситуациях:

  • принудительное прекращение;
  • отказ застройщика;
  • отмена разрешения на строительство связана с прекращением права использования ресурсов.

Отзыв возможен только при наличии весомых обстоятельств. Сегодня последствия отмены разрешения на строительство могут оказаться очень серьезными. Если такие обстоятельства отсутствуют, то вы можете не получить желаемое, и здесь нужно что-то делать как можно быстрее. В случае принятия подобного решения застройщик может признать его незаконным в суде, что сделать вполне реально, особенно если воспользоваться помощью опытного специалиста.

У вас все получится, если вы примите во внимание предоставленную нами информацию и воспользуетесь услугами наших специалистов, которые зарекомендовали себя с наилучшей стороны и имеют безупречную репутацию. Почитайте отзывы в интернете. Они вам помогут сделать выбор в пользу нашего Адвокатского бюро.

Каждый хочет добиться положительного результата, получить положительный вердикт на стройку или разрешение на реконструкцию дома, однако добиться этого можно только, если приложить максимальные усилия и сделать все правильно. О всех необходимых действиях расскажем в комментариях, пишите свой вопрос или звоните, чтобы записаться на консультацию.

Читайте также про порядок получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по ссылке на основной части нашего сайта.

Ростехнадзор разъясняет: Пуск газа или ввод в эксплуатацию газовых объектов

Вопрос:

Ростехнадзором получено обращение с просьбой разъяснить, требуется ли разрешение Ростехнадзора на пуск газа для проведения пуско-наладочных работ газовой котельной, если получение такого допуска не предусмотрено проектом?

Ответ: Специалистами Управления по надзору за объектами нефтегазового комплекса подготовлен следующий ответ.

Приемка вновь построенных сетей газораспределения и газопотребления осуществляется в соответствии с требованиями раздела IX Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 870.

Вопросы, связанные с пуском газа на газоиспользующее оборудование, регулируются Правилами пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. № 317.

Вопрос от 13.03.2016:

Какие документы необходимы для приёмки в эксплуатацию законченного строительством объекта системы газоснабжения?

Ответ: Ответ на данный вопрос подготовлен специалистами Управления по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.

Приёмка вновь построенных сетей газораспределения и газопотребления осуществляется в соответствии с требованиями раздела IX Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870.

Полный перечень документов, обязательных при приёмке в эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, установлен п. 95 указанного раздела.

Вопрос от 19.04.2018:

Необходимо ли участие представителя Ростехнадзора в комиссии по приемке в эксплуатацию сети газопотребления для получения разрешения на пуск газа и проведение пуско-наладочных работ на газоиспользующем оборудовании?

Ответ: В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. № 317 «Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации», пуск газа на построенное, реконструированное или модернизированное газоиспользующее оборудование и оборудование, переводимое на газ с других видов топлива, для проведения пусконаладочных работ (комплексного опробования) и приемки оборудования в эксплуатацию производится на основании акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), который в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.06.2017 № 713 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» подписывается Исполнителем и Заявителем.

На основании вышеизложенного, участие представителя Ростехнадзора в комиссии по приемке в эксплуатацию сети газопотребления для получения разрешения на пуск газа и проведения пуско-наладочных работ на газоиспользующем оборудовании не требуется.

Комментарий от нас:

Таким образом, получается противоречие — в новых редакциях документов

  • Постановление Правительства РФ от 17.05.2002 №317 (ред. от 19.06.2017) «Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации» и Постановление Правительства РФ от 15.06.2017 №713 (ред. от 21.12.2018) «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» не требуется участие инспектора Ростехнадзора при пуске газа, но в документе
  • Постановление Правительства РФ от 29.10.2010 №870 (ред. от 14.12.2018) «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» требуется.

При регистрации нового ОПО сети газопотребления поступаем так — берем письмо на вызов инспектора (бланк), закидываем в Ростехнадзор, получаем письмо -отказ , что не требуется, прикладываем к комплекту документов и сдаем в Ростехнадзор без подписи инспектора на акте приемки в эксплуатацию.

Вопрос от 22.11.2018:

В связи с многочисленными запросами, поступающими от субъектов предпринимательской деятельности, по вопросу порядка ввода в эксплуатацию объектов наружного газоснабжения управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) информирует.

Ответ: Ростехнадзор не осуществляет надзор за строительством сетей газораспределения и газопотребления, за исключением строительства объектов капитального строительства I, II класса опасности.

В соответствии с пунктом 93 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870 (далее «Технический регламент»), приемка сетей газораспределения и газопотребления осуществляется приемочной комиссией, создаваемой застройщиком или инвестором, в состав которой входит представитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 97 «Технического регламента» формируется документ, подтверждающий соответствие параметров построенной или реконструированной сети газораспределения и газопотребления параметрам, предусмотренным проектной документацией. Далее на основании пункта 98 «Технического регламента» оформляется акт приемки, который подписывается всеми членами приемочной комиссии и является документальным подтверждением соответствия построенных или реконструированных сетей газораспределения и газопотребления требованиям, установленным «Техническим регламентом» и иными техническими регламентами.
Вопросы ввода в эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Дополнительно сообщаем, что если на объекте используются сети газораспределения и газопотребления с давлением более 0,005МПа, то они, в соответствии с федеральным законом № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», относятся к опасным производственным объектам. Поэтому после ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию в 30-дневный срок организация или индивидуальный предприниматель должны зарегистрироваться в государственном реестре опасных производственных объектов. Далее получить лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности. Данные услуги предоставляются Ростехнадзором.

Вопрос от 27.11.2018:

Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 330-ФЗ «О внесении изменения в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации» внесены изменения в часть 17 статьи 51 ГК РФ. Таким образом, с 14 августа 2018 г. работы по строительству, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно, отнесены к работам, на осуществление которых не требуется получение разрешения на строительство, и соответственно, негосударственная экспертиза проектной документации.

Вместе с тем, нормами п. 95 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870) установлено, что при приемке сетей газораспределения и газопотребления строительная организация представляет приемочной комиссии, кроме прочих документов, положительное заключение экспертизы на проектную документацию.

Прошу разъяснить позицию Ростехнадзора по данному вопросу.

Ответ: Согласно пункту 4_4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Конституции Российской Федерации, федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Верховенство федеральных законов на всей территории РФ обеспечивает единство, согласованность и стабильность всей ее правовой системы.

Таким образом, Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ имеет высшую юридическую силу над «Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870.

Также согласно пункту 3.3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ застройщик или технический заказчик может направить по собственной инициативе проектную документацию объектов капитального строительства, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу.

См.также Какая проектная документация подлежит негосударственной экспертизе?

С чего следует начать. Сбор документов

Естественно, что сдача в эксплуатацию многоквартирного или частного жилого дома не проходит в один момент. Это процесс требует не только времени, но и ресурсов. Потому застройщикам и владельцам надо изучить все важные моменты данной процедуры, чтобы ничего не испортить, когда стройка уже почти закончена, и единственное что осталось передать ключи от одного лица другому.

Дальнейшая процедура выглядит следующим образом:

  • Собрать документы. Без бумажек сдать дом в эксплуатацию будет практически невозможно. Главным и основополагающим документом является бумага, подтверждающая право на собственность;
  • Получить документы на право собственности можно только с того момента как постройка будет признана законной;
  • Чтобы получить документы, надо запросить разрешение на ввод дома в эксплуатацию и тогда процедура волшебным образом превращается в легкую и понятную.

Если застройщику удалось получить разрешение на ввод дома в эксплуатацию, это значит, что постройка безопасна, была возведена согласно всем нормативам и соответствует Градостроительному Кодексу РФ. В таком случае жильцы могут смело в него вселяться. Теперь что касается документов, которые надо собрать чтобы, наконец, дать ход процессу ввода жилья в эксплуатацию:

  • Свидетельство о праве владения на объект;
  • Выписка из ЕГРП;
  • Разрешение на строительство;
  • Комплект проектной документации;
  • Кадастровый паспорт на жилье, для подтверждения факта строительства нового объекта.

Как сдать дом в эксплуатацию

Во-первых, надо разделить тот факт, что в эксплуатацию могут быть введены разные объекты жилого типа. Чаще всего это:

  1. Введение в эксплуатацию многоквартирного дома.
  2. Введение в эксплуатацию частного дома.

Понятно, что правила и процесс работы на этих относительно разных объектах не могут быть идентичными. Но все же общие черты выделить не так уж и сложно. Следует быть готовым, что процесс сдачи здания в эксплуатацию займет приличный отрезок времени, потому важно пройти его достойно и закончить строительные работы на положительной ноте. Но бывают ситуации, когда приходится исправлять недоделки. Это не страшно, главное, чтобы дом был качественным.

Вот особенности сдачи домов в эксплуатацию:

  • Начинается все ещё с момента закладки фундамента, а иногда и того раньше. Контролируют ситуацию органы местного строительного надзора;
  • Все полученные сведения о состоянии работ, о том, в каком темпе они проходят и другие важные нюансы, фиксируются в документах. Перед тем как владелец недвижимости будет оформлять на неё право собственности, он должен предъявить документы спецкомиссии;
  • Проектные документы проверят на соблюдение строительных норм и санитарных правил, и если что-то не отвечает стандартам, то он должен будет быть переделанным.

Теперь касаемо того как проводится проверка. Статья 55 Градостроительного Кодекса РФ указывает, что для получения разрешения на эксплуатацию недвижимости требуется пройти проверку комиссией местных органов самоуправления. Причем проверка проходит в два этапа.

  1. На первом этапе владельцу недвижимости выдадут «Заключение о соответствии построенного здания требованиям проектной документации и технических регламентов» (ЗОС). Как раз те документы, о которых мы говорили выше и станут основанием для этого заключения. Кроме того, в этот список ещё надо добавить вывод, составленный строительным надзором, когда тот проводил проверку;
  2. Заключительный этап не менее масштабный, поскольку в нем принимают участие практически все инстанции, что могут повлиять на введение в эксплуатацию индивидуального жилого дома или многоквартирного комплекса. Это:
  • Представители из Санэпидемнадзора;
  • Пожарные;
  • Электрики;
  • Сантехники и не только.

Получить акт ввода дома в эксплуатацию можно в том же органе, который выдавал разрешение на строительство. Главное, чтобы поверка прошла удачно.

Как составить акт ввода жилого дома в эксплуатацию

Естественно, владелец не обязан сам составлять акт, тем более что уже есть зафиксированная форма для граждан РФ, куда можно внести свои данные. Знать основные пункты надо, хотя бы для того чтобы подстраховать собственную недвижимость, и быть в курсе того что с ней происходит.

Как уже говорилось, акт выдается только после того, как его одобрит комиссия. Но бывают случаи, когда один из членов комиссии не ставит свою подпись. В таком случае он должен делает заключение о недоделках, которые застройщик исправит к указанной дате. Если он этого не сделает, то дом не будет сдан в эксплуатацию. Такое решение может быть обжаловано через суд. Если же все нормально, то чтобы получить акт приемки, нужно чтобы документ утвердил глава архитектурного комитета или его заместитель.

Что касается содержания акта, то поскольку этот документ государственного образца, в нем требуется указать следующее:

  • Перечисляется весь состав комиссии, которая осуществляла прием объекта. Сделать это просто, поскольку все члены комиссии должны поставить свою подпись под документом;
  • Дата осуществления проверки;
  • Место, где строительный объект расположен;
  • Какой характер объекта. Можно выделить жилые, а также хозяйственные и административные здания;
  • Указываются структурные части здания, которое надо ввести в эксплуатацию.

Особенно пристальное внимание нужно обратить на коммуникации. Этот пункт принципиально важный, ведь от качества коммуникаций зависит комфорт проживающих в дом людей. Выделяют:

  • Водоснабжение. Получить сведения о его готовности из того факта, подключен ли он к местной или центральной водомагистрали;
  • Электрообеспечение. О готовности электросети можно догадаться по тем фактам, установлены ли ЛЭП и осуществлено ли подключение электричества;
  • Канализацию. В этой отрасли есть своя специфика, заключающаяся в том, где именно расположен жилой дом. Если человек живет в городе, то наличие канализации – это обязательное условие. А вот в загородном строительстве рассматриваемая система не нужна, так как там нет центральной канализации, и люди выкручиваются, кто как может.
  • Отопление. Эта система тоже необходима, так как наш климат попросту не позволяет круглый год жить с открытыми окнами. Но неправильно сконструированная система может стоить жильцам жизни. Эти слишком высокая цена за относительное тепло в доме.

Что делать если удалось получить акт

Когда все вышеперечисленные трудности позади и, наконец, владелец жилья может в него переехать, возникает очередное препятствие, но уже не такое сложно. Дело в том что процедура не заканчивается на момент получения акта. Но дальнейшие хлопоты по легализации недвижимости в основном приятны пусть и трудоемки, ведь теперь долгожданная квартира полностью находится в распоряжении новых владельцев, которые должны:

  • Получить кадастровый паспорт, обратившись в БТИ;
  • Там же можно сделать и технический паспорт;
  • Далее надо обратиться в кадастровую палату, чтобы зарегистрировать право собственника. Пишите заявление и ждете около месяца, пока его рассмотрят.

Если работы по строительству проходили без ведома администрации, то инструкция чуть видоизменяется. Теперь заинтересованному лицу нужно доказать что проект действительно его. Нужен документ, чаще подаваемый в виде заявления в отдел архитектуры и градостроительства. Но голословное заявление не пройдет. Дополнительно надо приложить такие документы:

  • Проект либо эскиз дома;
  • Схему ИТС.

После того как будет оформлен приемочный документ, человек получает звание пользователя недвижимости. Это значит, что теперь на него ложатся все коммунальные платежи и другие услуги, которые он должен оплачивать согласно платежкам. Как только человек получает документ о смене своего статуса, он должен оповестить об этом коммунальные службы, чтобы они изменили свои данные. Иначе нельзя правильно определить налоги, а какие это может иметь последствия для владельца недвижимости, можно только предполагать. Но ничего хорошего точно не будет.