Взаимодействие НПФ с ПФР

Текст книги «Организация работы органов социального обеспечения в Российской Федерации»

5.4. Взаимодействие пенсионного фонда Российской Федерации с негосударственными пенсионными фондами

В настоящее время в стране формируется система добровольного дополнительного пенсионного обеспечения с участием негосударственных пенсионных фондов (НПФ)55
Их деятельность регулируется Федеральным законом от 8 апреля 1998 г. «О негосударственных пенсионных фондах» (Закон о НПФ).
.

НПФ является особой организационно-правовой формой некоммерческой организации пенсионного обеспечения, т. е. обладает специальной правоспособностью. НПФ создаются в том же порядке, что и другие некоммерческие организации. Права юридического лица они приобретают со дня их государственной регистрации.

Впервые созданный НПФ подлежит обязательному лицензированию56
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности».
. Право на осуществление деятельности НПФ приобретает только со дня получения лицензии. Помимо этого к руководителям НПФ предъявляются дополнительные требования: наличие опыта работы на руководящих должностях в фондах, страховых компаниях или иных финансовых организациях не менее трех лет, высшее юридическое или финансово-экономическое образование; отсутствие судимости за совершение преступлений в сфере экономики, а также за иные преступления.

Условием функционирования НПФ является также наличие величины денежной оценки его имущества, которая должна составлять не менее 30 млн руб., а с 1 июля 2009 г. – не менее 50 млн руб.57
См. Постановление Правительства РФ от 4 мая 2011 г. № 744 «Об утверждении перечней документов, подтверждающих соблюдение лицензионных условий, представляемых соискателями лицензий для получения лицензий на осуществление видов деятельности, указанных в Федеральных законах «Об инвестиционных фондах» и «О негосударственных пенсионных фондах»».
Сначала специальным уполномоченным органом государства в этой сфере был Минздравсоцразвития России, сейчас – Минтрудсоцзащиты России58
Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2003 г. «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственное регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, надзор и контроль за указанной деятельностью».
. Работу по лицензированию деятельности НПФ ведет Инспекция негосударственных пенсионных фондов при Минтрудсоцзащиты России.

НПФ может осуществлять разнообразные виды деятельности, например может выступать в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию и договорам об этом страховании и по профессиональному пенсионному страхованию и договорам о создании профессиональных пенсионных систем.

Рассмотрим первый вид деятельности НПФ, так как в ней отчетливо прослеживается взаимодействие НПФ с ПФР.

Участие НПФ в обязательном пенсионном страховании в качестве страховщика ограниченно. НПФ может работать только с пенсионными накоплениями застрахованных лиц для финансирования накопительной части (НЧ) трудовой пенсии59
Статья 5 Закона об обязательном пенсионном страховании.
. При этом НПФ должен руководствоваться Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

Застрахованное лицо вправе отказаться от получения НЧ трудовой пенсии в ПФР и передать ее в НПФ60
Статья 32 Закона об обязательном пенсионном страховании.
.

Деятельность НПФ в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию включает в себя:

а) аккумулирование средств пенсионных накоплений;

б) организацию инвестирования средств пенсионных накоплений и их учет;

в) назначение и выплату НЧ трудовой пенсии застрахованным лицам.

Деятельность НПФ регламентирована специальными страховыми правилами фонда. (Имеются в виду документы, определяющие порядок и условия исполнения фондом обязательств по договорам об обязательном пенсионном страховании.) А порядок таков: 1) инвестирование средств пенсионных накоплений; 2) ведение пенсионных счетов НЧ трудовой пенсии и информирование об их состоянии застрахованных лиц; 3) заключение, изменение или прекращение договора об обязательном пенсионном страховании, договора доверительного управления и договора об оказании услуг специализированного депозитария; 4) перевод средств пенсионных накоплений застрахованного лица в другой НПФ или ПФР; 5) формирование средств пенсионных накоплений; 6) предоставление застрахованным лицам информации об управляющей компании (УК) и о специализированном депозитарии (СД)61
Специализированным депозитарием является акционерное общество либо общество с ограниченной (дополнительной) ответственностью, созданные в соответствии с законодательством РФ и имеющие лицензию на осуществление депозитарной деятельности и лицензию на деятельность специализированного депозитария инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов.
, с которыми фонд заключил договоры; 7) определение размера оплаты услуг фонда, УК и СД; 8) назначение и выплата НЧ трудовой пенсии застрахованному лицу и порядок осуществления выплат его правопреемникам. Вышеназванными правилами устанавливается также перечень прав и обязанностей застрахованных лиц и фонда и пр.

Страховые правила фонда в обязательном порядке регистрируются при лицензировании деятельности НПФ.

Для получения лицензии и регистрации страховых правил НПФ должен иметь опыт работы по осуществлению негосударственного пенсионного обеспечения не менее двух лет; опыт одновременного ведения не менее 5 тыс. именных пенсионных счетов участников в течение не менее одного года, а с 1 июля 2009 г. – не менее 20 тыс. именных пенсионных счетов.

НПФ не должен иметь актуарный дефицит по результатам актуарного оценивания и фактов приостановления действия лицензии в течение последних двух лет своей деятельности.

Соглашение между НФП и застрахованным лицом в пользу последнего (или его правопреемников) оформляется договором об обязательном пенсионном страховании. В соответствии с этим договором НПФ обязан при наступлении пенсионных оснований на получение НЧ трудовой пенсии осуществлять назначение и выплату застрахованному лицу НЧ пенсии или выплаты его правопреемникам62
Пункт 6 ст. 16 Закона о трудовых пенсиях.
.

Договоры об обязательном пенсионном страховании не могут противоречить страховым правилам фонда63
Формы типового договора об обязательном пенсионном страховании между НПФ и застрахованным лицом, заявление застрахованного лица о переходе из ПФР в НПФ, осуществляющего обязательное пенсионное страхование, заявление застрахованного лица о переходе из НПФ, осуществляющего обязательное пенсионное страхование, в ПФР утверждены постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 60.
.

Бывает так, что застрахованное лицо отказывается от формирования НЧ трудовой пенсии в ПФР и выбирает для этого НПФ. В этом случае при заключении договора об обязательном пенсионном страховании должны соблюдаться следующие правила:

а) заявление о переходе в НПФ направляется застрахованным лицом в ПФР (образец заявления с приложением инструкции по заполнению формы указанного заявления направляется органом ПФР застрахованному лицу ежегодно не позднее 1 июля текущего года);

б) если договор об обязательном пенсионном страховании заключен надлежащими сторонами в соответствии с законодательством РФ, ПФР обязан внести соответствующие изменения в единый реестр застрахованных лиц;

в) в случае если договор об обязательном пенсионном страховании заключен ненадлежащими сторонами и (или) заключен с нарушениями законодательства РФ, ПФР не вносит изменений в единый реестр застрахованных лиц и информирует об этом застрахованное лицо и НПФ не позднее 31 декабря текущего года.

Начиная 2014 г. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за указанный и последующие периоды перечисляются в ПФР без распределения взносов на финансирование страховой или накопительной части трудовой пенсии (НЧ трудовой пенсии). Такое правило содержится в Законе об обязательном пенсионном страховании (новая статья 22.2).

После поступления денежных средств в ПФР, пенсионный фонд самостоятельно перечисляет сумму страховых взносов, предназначенных на финансирование НЧ трудовой пенсии, на отдельный счет ПФР. Учет страховых взносов, поступивших на выплату НЧ трудовой пенсии, осуществляется на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета в зависимости от того, какой вариант пенсионного обеспечения выбрало застрахованное лицо.

С 1 января 2013 г. застрахованные по обязательному пенсионному страхованию лица были вправе не позднее 31 декабря 2013 г. выбрать вариант осуществления своего пенсионного обеспечения – направить на финансирование накопительной части трудовой пенсии 6 % или 2 % тарифа страхового взноса.

Для того чтобы на финансирование НЧ трудовой пенсии приходилось 6 % тарифа, им нужно было обратиться в ПФР с заявлением:

– о переходе в НПФ, предварительно заключив договор об обязательном пенсионном страховании;

– выборе инвестиционного портфеля управляющей компании (УК);

– выборе расширенного инвестиционного портфеля государственной УК;

– выборе инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг государственной УК.

В последних двух случаях застрахованное лицо вправе было выбрать вариант своего пенсионного обеспечения: направлять на финансирование НЧ трудовой пенсии 2 % или 6 % тарифа страхового взноса.

Для тех лиц, кто не сделает свой выбор, начиная с 2014 г. на финансирование НЧ их трудовой пенсии будет перечисляться 2 % тарифа страхового взноса. Оставшиеся 4 % будут направлены на финансирование страховой части трудовой пенсии.

С 1 января 2014 г. в связи с принятием Закона о страховых пенсиях и Закона о накопительной пенсии всё изменилось. Застрахованные лица 1967 года рождения и моложе до 31 декабря 2015 г. включительно должны решить, направлять на финансирование НЧ трудовой пенсии 6 % тарифа страховых взносов или отказаться от финансирования этой части трудовой пенсии. В случае отказа все 6 % будут направлены на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Для того чтобы на финансирование НЧ трудовой пенсии перечислялось 6 % тарифа, необходимо обратиться в ПФР с заявлением:

– о переходе в НПФ, предварительно заключив договор об обязательном пенсионном страховании;

– выборе инвестиционного портфеля УК;

– выборе расширенного инвестиционного портфеля государственной УК;

– выборе инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг государственной УК.

На финансирование НЧ трудовой пенсии лиц, обратившихся с заявлением, будет направляться 6 % тарифа страхового взноса, за исключением случая, если застрахованное лицо отказалось от финансирования указанной части трудовой пенсии.

Пока застрахованное лицо не сделает свой выбор (до 31 декабря 2015 г.), 6 % тарифа страхового взноса будут направляться на финансирование страховой части трудовой пенсии. Точно так же будет распределен тариф, если застрахованное лицо не реализует данное право до 31 декабря 2015 г. включительно.

Новый тариф страхового взноса начинает применяться только с 1 января года, следующего за годом подачи в ПФР заявления о своем выборе.

В отношении лиц, которые до 31 декабря 2013 г. (включительно) выбрали вариант пенсионного обеспечения, согласно которому на финансирование НЧ трудовой пенсии должно направляться 6 % тарифа страхового взноса, то для них будет действовать следующее правило. В 2014 году 6 % будут направляться на финансирование НЧ только в следующих случаях:

1) выбранный лицом негосударственный пенсионный фонд внесен в реестр участников системы гарантирования прав застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования РФ при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений»;

2) выбранная лицом УК, в том числе государственная, соответствует требованиям Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».

Если перечисленные условия не выполняются, то 6 % тарифа страхового взноса в 2014 г. будут направлены на финансирование страховой части трудовой пенсии. Это касается и тех лиц, которые при выборе расширенного инвестиционного портфеля государственной УК или инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг государственной УК решили направить на финансирование накопительной части 2 % тарифа страхового взноса.

Лица 1967 года рождения и моложе, в отношении которых с 1 января 2014 г. впервые начисляются обязательные пенсионные взносы, вправе сделать выбор в пользу направления 6 % тарифа страхового взноса на фиксирование НЧ трудовой пенсии до 31 декабря года, в котором истекает пятилетний период с момента первого начисления пенсионных взносов. Если до этого момента данные лица не достигли 23 лет, то право выбора сохраняется за ними до 31 декабря года, в котором им исполнится такое количество лет.

НПФ несет перед застрахованными лицами следующие обязанности: 1) знакомить с правилами фонда и со всеми вносимыми в них изменениями и дополнениями; 2) осуществлять учет своих обязательств перед ними (в форме ведения пенсионных счетов НЧ трудовой пенсии), а также осуществлять учет средств пенсионных накоплений (имеется в виду совокупность средств, находящихся в собственности НПФ, предназначенных для исполнения обязательств НПФ перед застрахованными лицами в соответствии с договорами об обязательном пенсионном страховании); 3) направлять им ежегодно не позднее 1 июля информацию о состоянии их пенсионных счетов НЧ трудовой пенсии и информацию о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений; 4) назначать и выплачивать НЧ трудовой пенсии; 5) осуществлять выплаты правопреемникам застрахованных лиц; 6) не принимать в одностороннем порядке решения, нарушающие их права.

Договор об обязательном пенсионном страховании вступает в силу со дня зачисления перечисленных предыдущим страховщиком средств пенсионных накоплений на счет нового страховщика. Одновременно страховщику должна передаваться информация о графике и об объемах поступления страховых взносов в пользу застрахованного лица за предыдущий период. Изменен данный договор может быть только в порядке, установленном типовым договором об обязательном пенсионном страховании.

Договор о данном страховании прекращается в случае наступления одного из следующих событий (в зависимости от того, какое из них наступило ранее):

– заключения застрахованным лицом нового договора об обязательном пенсионном страховании (в этом случае средства пенсионных накоплений для финансирования НЧ трудовой пенсии подлежат передаче в НПФ, с которым застрахованным лицом заключен новый договор об обязательном пенсионном страховании);

– удовлетворения заявления застрахованного лица о переводе средств пенсионных накоплений в ПФР (средства пенсионных накоплений для финансирования НЧ трудовой пенсии подлежат передаче в орган ПФР);

– истечения трех месяцев со дня аннулирования лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию у НПФ, что может произойти по решению суда и в результате принятия решения уполномоченным федеральным органом о принудительной передаче средств пенсионных накоплений в ПФР;

– смерти застрахованного лица (в этом случае НПФ обязан выплатить правопреемникам умершего застрахованного лица сумму, эквивалентную сумме средств пенсионных накоплений, учтенной на счете НЧ трудовой пенсии на дату смерти застрахованного лица).

Все НПФ и УК руководствуются в своей деятельности также нормами Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте общую характеристику органов, осуществляющих пенсионное обеспечение в стране.

2. Какова структура органов, осуществляющих обязательное пенсионное страхование в России?

3. Каковы основные направления деятельности местных органов пенсионного обеспечения?

4. Для чего создана система индивидуального (персонифицированного) учета в области обязательного пенсионного страхования?

5. Каковы условия взаимодействия ПФР и негосударственных пенсионных фондов?

Глава 6
Организация обеспечения граждан пособиями по обязательному социальному страхованию

6.1. Организация работы фонда социального страхования Российской Федерации

Государственная система пособий и компенсационных выплат, предоставляемых гражданам в порядке обязательного социального страхования (социальные страховые пособия) многообразна.

Обеспечение граждан социальными страховыми пособиями возложено на ФСС России и подведомственные ему органы.

Правовая регламентация деятельности ФСС России содержится в Постановлении Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. «О Фонде социального страхования Российской Федерации». Согласно Положению о Фонде социального страхования, фонд является учреждением при Правительстве РФ.

Основными задачами ФСС России является обеспечение выплат социальных страховых пособий: по временной нетрудоспособности; по беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком; пособия на погребение. ФСС России осуществляет оплату государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения (а при их отсутствии – медицинским организациям, в которых в установленном законодательством порядке размещен государственный и (или) муниципальный заказ) услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни, и по выдаче женщинам родовых сертификатов. Участвует в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования, а также по обеспечению финансовой устойчивости фонда.

Совместно с Минтрудсоцзащиты России и Минфином России Фонд разрабатывает предложения о размерах тарифов страховых платежей на обязательное социальное страхование.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении ФСС России, а также имущество, закрепленное за подведомственными фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

Бюджет ФСС России и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных отделений фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением ФСС России утверждаются председателем фонда.

Средства ФСС России образуются за счет страховых взносов следующих категорий граждан: работодателей, независимо от их форм собственности; граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование; граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по социальному страхованию, при условии уплаты ими страховых взносов в ФСС России. Есть и другие источники средств фонда, а именно: доходы от инвестирования части временно свободных средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады; добровольные взносы граждан и юридических лиц; ассигнования из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях.

Источниками средств ФСС России являются также поступления, возмещаемые страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания; недоимки по обязательным платежам, суммам штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством; возмещаемые фонду средства в результате исполнения регрессных требований к страхователям.

С 1 января 2001 г. ЕСН начислялся по тарифу, размер которого установлен частью второй Налогового кодекса РФ.

С 1 января 2001 г. по 2009 г. страховые платежи во все внебюджетные фонды социального страхования, в том числе и в ФСС России, вносились в составе единого социального налога (ЕСН), размер которого устанавливался Налоговым кодексом РФ. С 1 января 2010 г. произошел возврат к ранее существовавшим социальным страховым платежам – страховым взносам. Правовое регулирование таких страховых платежей осуществляется Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а также принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

Средства ФСС России направляются:

– на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, в связи с постановкой женщин на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком, а также на выплату социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;

– оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет;

– оплату расходов на оздоровление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в детских домах и школах-интернатах, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в период летних школьных каникул (стоимости путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря; стоимости набора продуктов питания в детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием, открытых в установленном порядке для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, органами социальной защиты населения на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей);

– оплату проезда к месту лечения и обратно и др.

В соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обеспечение пострадавших по данному виду страхования возложено на ФСС России64
Обеспечение представляет собой страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых фондом самому застрахованному или лицам, имеющим на это право в соответствии с этим законом.
.

Для покрытия расходов, связанных с обеспечением по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, все работодатели (юридические и физические лица), использующие труд наемных работников в рамках трудовых или гражданско-правовых договоров, обязаны осуществлять такое страхование и вносить дополнительные страховые платежи в ФСС России по ежегодно утверждаемому законом страховому тарифу. Размер тарифа зависит от класса профессионального риска. Все отрасли (подотрасли) экономики дифференцируются по группам в зависимости от класса профессионального риска65
Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденные постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2005 г.
.

Существует 32 класса профессионального риска, каждый из которых соответствует определенному уровню производственного травматизма, профессиональному заболеванию и сумме расходов на обеспечение по страхованию, установленному в различных отраслях (подотраслях) экономики. 1-й класс самый низший, в него включаются, в частности, учреждения народного образования. 32-й класс самый высокий, к нему относится, в частности, такая сфера экономической деятельности, как добыча угля подземным способом. Соответственно распределяются и тарифы – от 0,2 до 8,5 %.

Для того чтобы заинтересовать работодателей в улучшении условий труда на своем производстве, постановлением Правительства РФ от 30 мая 2012 г. утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Этим актом регламентируются вопросы установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на данный вид страхования. Скидки и надбавки устанавливаются ФСС России на текущий год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета фонда, утверждаемого федеральным законом. Максимальный размер скидки или надбавки не может превышать 40 % страхового тарифа, установленного страхователю.

В соответствии с целями и задачами, возложенными на ФСС России, его организационно-управленческая структура выстроена по вертикальной иерархии в зависимости от объема выполняемых функций. На федеральном уровне руководство фондом осуществляет его председатель, назначаемый на эту должность Правительством РФ. В ведении председателя фонда находятся как центральный аппарат, так и нижестоящие исполнительные органы фонда.

В соответствии со спецификой деятельности фонда и в зависимости от объема выполняемых работ его центральный аппарат состоит из таких структурных подразделений, как департаменты, управления, отделы. Они осуществляют работу по основным направлениям деятельности фонда.

Наиболее значимыми направлениями деятельности ФСС России являются формирование бюджета, планово-экономическая и контрольно-ревизионная работа, ведение финансов, бухгалтерского учета и отчетности и др. Для облегчения этой трудоемкой работы осуществляется автоматизированная аналитическая обработка информации, которая обеспечивает контрольно-ревизионную деятельность фонда и кординационно-методологическую работу органов, входящих в структуру ФСС России.

Правовое обеспечение обязательного социального страхования является неотъемлемой частью деятельности ФСС России и включает следующие вопросы: а) применение законодательства о социальном страховании; б) правовое обеспечение бюджетной и финансовой политики фонда; в) развитие законодательства в сфере этого вида страхования; г) применение трудового законодательства и систематизация нормативных правовых актов и др.

На ФСС России возложено обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Непосредственную работу в фонде в данном направлении выполняет специально созданный для этого департамент организации страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. В силу специфичности данного вида страхования работники соответствующих структурных подразделений (отделов) департамента выполняют следующие виды работ: методология, анализ и координация деятельности нижестоящих органов фонда; экспертиза страховых случаев и разработка превентивных (предупредительных) мероприятий; работа с плательщиками страховых взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Эти же работники осуществляют назначение и выплату пособий в качестве возмещения причиненного здоровью вреда; работу с обращениями потерпевших в результате несчастных случаев и пр.

Необходимость внедрения в работу ФСС России и его органов современных электронных средств связи и обработки данных обусловила образование специального подразделения – департамента информационного обеспечения.

В структуру центрального аппарата ФСС России входят также управления: организационно-кадровой работы; экспертизы нетрудоспособности и оздоровительно-профилактической работы, включая организацию экспертизы нетрудоспособности, медико-социальную и профессиональную реабилитацию; санаторно-курортного обслуживания и оздоровления.

Помимо перечисленных подразделений имеются управление по связям с общественностью, юридический и международный отделы, отдел по реабилитационной работе, общий отдел, департамент имущества и хозяйственной деятельности фонда.

Структурные подразделения ФСС России осуществляют также организацию работы региональных отделений Фонда социального страхования РФ.

Схема работы негосударственного пенсионного фонда

3. Схема работы негосударственного пенсионного фонда

Если человек решил стать участником фонда. Необходимо отметить, что он может стать участником НПФ одного из трех видов – открытого, корпоративного, профессионального. Участником открытого НПФ может стать любой человек, даже лица без гражданства. Участниками корпоративных НПФ могут стать лица, связанные с основателями такого НПФ трудовыми отношениями. Участниками профессиональных НПФ – лица, которые занимаются тем видом или видами деятельности, которые определены в статуте НПФ.

Существуют две основные схемы негосударственного пенсионного обеспечения – с определенными вкладами (фиксированная сумма или процент от заработной платы) и определенными выплатами. Но в Украине разрешена только схема с определенными вкладами, так как вторая схема несет в себе значительные риски для НПФ и является, по сути, схемой работы страховых компаний.

Условием для получения накопленных на индивидуальном счету средств является достижение участником пенсионного возраста – за 10 лет до или через 10 лет после достижения пенсионного возраста в солидарной системе.

НПФ осуществляет такие виды выплат: пенсия на определенный срок, одноразовая пенсионная выплата, пожизненная пенсия. Выплаты осуществляются по заявлению участника.

Одноразовая пенсионная выплата осуществляется в случае:

— медицинского подтверждения критического состояния здоровья или наступления инвалидности участника фонда;

— когда сумма принадлежащих участнику пенсионных средств на дату наступления пенсионного возраста участника фонда не достигает минимального размера суммы пенсионных накоплений, установленного Государственной комиссией по регулированию финансовых услуг Украины;

— выезда участника фонда на постоянное проживание за границы Украины.

В других случаях участник заключает договор о пенсии на определенный срок (не менее 10 лет), после чего пенсионные выплаты осуществляются ему равными частями на протяжении равных отрезков времени.

Пожизненная пенсия выплачивается участникам фонда, которые перевели свои пенсионные накопления из НПФ в страховую компанию, и заключили с ней договор. Страховая компания выплачивает пенсионеру пенсию пожизненно, основываясь на сумме его пенсионных накоплений.

4.Методика расчёта негосударственной пенсии

При долгосрочных сбережениях срок взносов имеет большее значение, чем их размер. Например, при ежемесячном взносе 50 гривен на протяжении 20 лет сумма накоплений будет большей, чем когда взносы размером 100 гривен будут платиться 10 лет. При одинаковой сумме взносов (10.000 гривен), за счёт начисления процентов на проценты большую пенсию получит человек, который раньше начал заботиться о старости.

Чем больше размер пенсионных взносов, срок накоплений и средний уровень доходности активов НПФ, тем большей будет пенсия.

К уменьшению суммы пенсии из НПФ ведёт рост налогообложения доходов граждан (в том числе пенсионных выплат) и среднего уровня инфляции за время накоплений, а также увеличение срока пенсионных выплат.

На размер пенсионных накоплений также влияет периодичность реинвестирования полученных доходов и профессиональность деятельности КУА. Чем быстрее средства будут инвестированы, тем быстрее будут начислены доходы (проценты) на эти средства.

Например, если человек в 35 лет начнёт ежемесячно платить 100 гривен пенсионных взносов, через 15 лет при средней доходности 16% годовых, инфляции 8% годовых и ежемесячном реинвестировании доходов сумма пенсионных накоплений (без учёта инфляции) составит 73.873 грн., из которых 18.000 – собственные взносы, а 55.873 – инвестиционная прибыль. С учётом уровня инфляции (в сегодняшних ценах) накопления будут составлять 34.604 грн.

Размеры пенсионных выплат на определённый срок рассчитываются, исходя из сумм пенсионных средств, учтённых на индивидуальном пенсионном счету участника НПФ и избранного срока выплаты пенсии. Размер ежемесячной выплаты определяется путём деления остатка средств на индивидуальном пенсионном счету на количество месяцев, оставшихся до полной выплаты. Во время выплаты пенсий на срок на средства, которые учтены на индивидуальном пенсионном счету, продолжает начисляться инвестиционный доход.

Например, если человек, который накопил 34.604 грн. (в сегодняшних ценах) решит получать пенсию на протяжении 15 лет, её средний размер (за вычетом налога на доходы граждан) будет составлять около 360 гривен. За всё время будет выплачено свыше 64.000 грн., при сумме личного взноса 18.000 грн.

5.Обеспечение надёжности негосударственных пенсионных фондов

Надёжность негосударственных пенсионных фондов в Украине обеспечена системой законодательных норм.

Деятельность НПФ максимально открыта и прозрачна. Фонд обязан информировать участников о решениях совета, публиковать в средствах массовой информации ведомости о результатах своей деятельности. Фонд должен периодично предоставлять каждому участнику информацию о состоянии его индивидуального пенсионного счёта, полученный доход, объём административных расходов, изменения стоимости активов НПФ.

Участник НПФ имеет право получать исчерпывающую информацию об инвестировании средств фонда (в каких банках и на каких условиях размещены депозиты, какие приобретены ценные бумаги, недвижимость и другие активы, их стоимость).

Деятельность НПФ постоянно контролируют уполномоченные государственные органы (Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг Украины и Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку), банк-хранитель, совет фонда и его участники.

При ухудшении финансового состояния НПФ и уменьшении стоимости активов государственные органы могут принять меры для обеспечения защиты интересов участников фонда. Если будет установлено, что фонду нанесён убыток действиями КУА, которые противоречили законодательству или внутренним документам НПФ, эта компания возмещает убытки за счёт собственных средств.

Для обеспечения надёжности НПФ ему законодательно запрещено гарантировать будущий уровень инвестиционного дохода и пенсии, привлекать участников обещаниями подарков, выигрышей и т. п.

Чтобы не допустить построения «финансовой пирамиды», когда выплаты одним участникам осуществляются за счёт взносов других, НПФ ведёт персонифицированный учёт средств. Средства фонда не обезличиваются, что позволяет каждому участнику знать, какая часть имущества НПФ принадлежит именно ему.

Для обеспечения максимально эффективного инвестирования средств НПФ специалисты, которые занимаются управлением пенсионными активами, должны иметь квалификационные свидетельства. Сертифицируется также деятельность лиц, которые входят в состав советов НПФ и специалистов АПФ.

6.Использование пенсионных активов

Пенсионные активы, накапливаемые в пенсионном фонде, могут быть использованы исключительно для целей инвестиционной деятельности фонда, выполнения обязательств фонда перед его участниками и оплаты расходов, связанных с осуществлением негосударственного пенсионного обеспечения, а именно:

1) инвестирования в соответствии с требованиями Закона с целью получение дохода в пользу участников фонда;

2) исполнение договоров выплаты пенсии на определенный срок, заключенных с участниками фонда, и для осуществления одноразовых пенсионных выплат, предусмотренных Законом;

3) оплаты договоров страхования пожизненной пенсии и договоров страхования риска наступления инвалидности или смерти участника фонда, заключенным со страховой организацией;

4) оплаты услуг профессионального администратора, включая оплату рекламных и агентских услуг, связанных с функционированием пенсионного фонда, и расходов на обнародование информации о его деятельности, предусмотренной Законом;

5) уплаты вознаграждения за предоставление услуг по управлению активами пенсионного фонда;

6) оплаты услуг хранителя;

7) оплаты услуг по проведению плановых аудиторских проверок пенсионного фонда;

8) оплаты услуг торговцев ценными бумагами (посредников), затрат на ведение учета и перерегистрацию прав собственности на активы пенсионного фонда;

9) оплаты других услуг, осуществление которых предусмотрено Законом или нормативно-правовыми актами по вопросам негосударственного пенсионного обеспечения и на оплату которых могут быть использованы пенсионные активы.

Использование пенсионных активов для других целей запрещается.

7.Прибыль (убыток) от инвестирования активов Пенсионного фонда

Совокупная прибыль (убыток) от инвестирования активов пенсионного фонда состоит из:

— прибыли (убытка) от осуществления операций с активами пенсионного фонда;

— пассивных доходов, полученных на активы пенсионного фонда (проценты, которые начисляются и выплачиваются на денежные средства и т.п.).

Распределение прибыли (убытка) между участниками фонда осуществляется пропорционально суммам, отраженным в их индивидуальных пенсионных счетах, на дату осуществления распределения.

Учет принадлежащих участникам фонда долей прибыли (убытка) осуществляется администратором на индивидуальных пенсионных счетах.

Установление минимально гарантированной нормы прибыли по любой пенсионной схеме запрещается.

Учет прибыли (убытка) и его распределение между участниками фонда осуществляются администратором не реже чем один раз в месяц.

В случае если по заключению органов государственной власти, которые осуществляют надзор и контроль в сфере негосударственного пенсионного обеспечения, годовой доход пенсионного фонда признан неприемлемо низким по сравнению со средними рыночными показателями или средними годовыми доходами других пенсионных фондов, Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг Украины обязана:

— рекомендовать совету пенсионного фонда рассмотреть вопрос о внесение изменений в инвестиционной декларации фонда, замены лица, осуществляющего управление активами такого пенсионного фонда, или относительно осуществления других мер для обеспечения соблюдения надлежащего уровня инвестиционного дохода;

— уведомить об этом Государственную комиссию по ценным бумагам и фондового рынка.

8.Распределение и наследование пенсионных активов

Пенсионные средства, накопленные за время пребывания в браке одним из супругов в пенсионном фонде, страховой организации или на пенсионном депозитном счете, является общим имуществом супругов, если иное не предусмотрено брачным контрактом. В случае распределения пенсионных средств в связи с расторжением брака каждая из сторон определяет соответственно пенсионный фонд, страховую организацию или банковское учреждение, которое имеет право на открытие пенсионного депозитного счета, для передачи принадлежащей ей части пенсионных средств и письменно сообщить об этом администратору, страховой организации и банковскому учреждению, из которых передаются пенсионные средства.

Пенсионные средства наследуются лицом (лицами), которое является наследником собственника таких средств в соответствии с гражданским законодательством Украины.

В случае непоступления очередного взноса от участника фонда, застрахованного лица или лица, которое открыло в свою пользу пенсионный депозитный счет, администратор, страховая организация или банк должны выяснить причину такого непоступления. Если поступление взносов прекращено в связи со смертью участника фонда, администратор обязан письменно уведомить государственную нотариальную контору по месту проживания участника фонда в течение десяти рабочих дней после получения информации о смерти такого участника фонда. Уведомление направляется за счет пенсионных средств, принадлежавших умершему участнику фонда, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Наследник, принявший наследство, обязан в течение двух месяцев после истечения срока для принятия наследства подать администратору заявление об оформлении права на наследство.

Унаследованные пенсионные средства выплачиваются наследникам как одноразовая пенсионная выплата в порядке, определенном настоящим Законом.

Администратор, страховая организация или банковское учреждение осуществляет одноразовую пенсионную выплату наследникам в сроки, определенные настоящим Законом, если в течение этого срока не был наложен запрет на осуществление выплаты в соответствии с законом.

9.Опыт внедрения и функционирования негосударственных пенсионных систем в зарубежных странах

Формирование систем пенсионного обеспечения в развитых странах началось достаточно давно, однако на современном этапе пенсионные системы регулярно пересматриваются, дополняются и модернизируются в соответствии с социально-экономическими условиями. Система пенсионного обеспечения в Великобритании считается одной из самых доскональных в мире. Фактически Великобритания — одна из стран, на которую почти не повлиял кризис пенсионных систем в Европе. Причиной этого можно считать введение британским правительством в числе первых системы личного пенсионного обеспечения и постепенное сокращение государственных пенсий. Пенсионная система в Великобритании, как и во многих других развитых странах, трехуровневая, и разделяется на базовые государственные пенсии, государственные пенсии по выслуге лет и негосударственные пенсии. Нововведением правительства Великобритании можно считать новую схему личного пенсионного обеспечения, так называемые паевые пенсии. Главный принцип этой схемы — дать служащим возможность получать максимально возможную пенсию при относительно невысоких взносах, что может быть актуально и для Украины. Модель пенсионной системы, которая сложилась в Германии, характерна и для Австрии, Италии, Франции и большинства стран Западной Европы. В целом система защиты старости в Германии характеризуется сосуществованием ряда разных отдельных систем. В настоящее время эти отдельные системы значительно отличаются друг от друга, например, по кругу застрахованных лиц, по принципам финансирования и предоставления услуг и помощи, по организационным структурам, а также по уровню защиты, к которой стремятся эти структуры. Несмотря на существующие значительные расхождения, вся система предоставления защиты старости в Германии характеризуется как <система трех уровней>. Модель пенсионной системы в США основывается преимущественно на личном пенсионном страховании населения. Рост пенсионных активов в США в 80-90-е годы происходил исключительно быстрыми темпами. Всего за 16 лет (1980-1996) их объем увеличился в 6 раз даже с учетом инфляции. Темпы роста пенсионных активов в 4 раза превышают темпы роста ВНП США. Этот рост происходит, прежде всего, за счет расширения накопительных пенсионных систем. В пенсионном обеспечении американцев, начиная с 80-х годов, центр тяжести смещается от государственной распределительной системы к накопительным схемам, реализованным в основном в приватном секторе, поскольку они развиваются опережающими темпами. Модель, которая функционирует в Японии, характерна также и для Австралии и ряда стран Северной Европы. В ней доминирует государственное социальное обеспечение, финансирующееся из бюджета. Другие институты социальной защиты хотя и достаточно развиты, однако выполняют функции дополнительных систем. Последняя пенсионная реформа была проведена в Японии в 1985 году. Она коснулась только лиц, которые родились после 2 апреля 1926 года. Ее главным итогом стало введение базовых пенсий. Сейчас пенсионная система Японии имеет два основных уровня. Первый уровень составляют базовые пенсии, второй — государственные и профессиональные.

Наиболее успешным, по мнению экспертов, является реформирование пенсионной системы в Мексике. Однако, стоит учитывать, что оно проходило на фоне общего экономического оживления и улучшения демографической ситуации. В Мексике пенсионные резервы полностью (на 100%) аккумулируются и инвестируются в соответствии с накопительным принципом. Индивидуальные счета ведутся частными управляющими компаниями. В отношении разрешенных объектов инвестирования мексиканское законодательство может быть охарактеризовано как достаточно консервативное. Разрешенными являются только такие активы как: национальные государственные и корпоративные облигации, а также иностранная валюта (евро, доллар США, иена). Мексиканцы имеют право выбора управляющей компании, однако главное существенное отличие мексиканской системы состоит в том, что в Мексике за тех граждан, которые не захотели выбрать управляющую компанию самостоятельно, это делает государство. И при этом средства передаются под управление все тем же частным управляющим компаниям, а не каким-нибудь государственным структурам. Далее, если этот гражданин решит перевести свои средства в какую-нибудь другую управляющую компанию, то он может без всяких трудностей и препятствий со стороны власти инициировать подобный перевод средств. Польская пенсионная реформа тоже имеет свои особенности. Наблюдаются важные изменения в формуле исчисления пенсии для солидарной системы. Пенсионные выплаты из солидарной системы теперь устанавливается на основе остатков средств на условном счете, который складывается из взносов в солидарную систему, которые переводятся за каждого участника. При выходе на пенсию остаток на условном счете превращается в пожизненную выплату путем деления остатка средств на средний показатель ожидаемой продолжительности жизни для мужчин и женщин в соответствующем возрасте. Так было задумано в первую очередь для того, чтобы непосредственно связать между собой пенсионные взносы и выплаты. Внедряется общеобязательная накопительная система. От участников требуется взносить 7,3% их заработка в частный пенсионный фонд, который они самостоятельно выбирают. Эти взносы потом инвестируются, а накопленный остаток средств на счете превращается при выходе на пенсию в пожизненную ренту (ежемесячные выплаты). В отличие от солидарной системы эти счета реальны. Для лиц, которые хотят сберечь дополнительные средства при выходе на пенсию, внедряется добровольная накопительная система.

В большинстве стран рост пенсионных выплат, старение населения обусловили пересмотр существующей солидарной системы поддержки пожилого населения и определения основных направлений реформирования системы государственного пенсионного обеспечения.

Наиболее заметными результатами пенсионной реформы, проведенной в большинстве развитых стран во второй половине 20 столетия, стало законодательное установление пенсионного возраста на уровне 65 лет для мужчин и женщин, введение тарифов страховых взносов в пропорции 50:50 в отношении работников и работодателей, а также существенное усиление роли частных пенсионных программ.

Во многих странах стали рассматривать систему частного пенсионного обеспечения как форму, которая интегрирована в систему пенсионного страхования. Например, Великобритания приняла двухуровневую систему пенсионных выплат. Первый уровень обеспечивает равный для всех минимальный доход, который распределяется между всеми пенсионерами, в то время, как другой уровень представляет собой пенсионное обеспечение, прямо связанное с заработками. Частные работодатели могут выбирать, или брать участие во втором уровне государственной социальной защиты, и привлекать своих работников к отдельной пенсионной программе, которая должна обеспечить эквивалентный уровень доходов будущих пенсионеров в старости. По оценкам, участниками частных пенсионных программ в Великобритании являются около 50% рабочей силы, а сама программа уменьшила государственные социальные обязательства Великобритании более чем на 30%.

Суммарные выплаты пенсионерам колеблются от 34% (Великобритания) до 79% (Нидерланды) дохода работника перед выходом на пенсию:

Страна Государственная пенсия Частная пенсия Суммарные выплаты

Австралия 25% 33% 58%

Дания 28% 34% 62%

Нидерланды 35% 35% 70%

Швеция 35% 10% 45%

Швейцария 30% 30% 60%

Великобритания 17% 17% 34%

Необходимость внедрения негосударственных систем пенсионного обеспечения принята сегодня большинством развитых стран и воспринимается на всех уровнях управления представителями разных слоев населения. Использование негосударственных источников финансирования пенсий в развитых странах проверено временем и стимулируется государством, поскольку:

сокращает число людей, зависящих о поддержки государства;

создает условия для того, чтобы государство сосредоточилось на пенсионном обеспечении наименее защищенных слоев населения;

ликвидирует необходимость чрезмерно увеличивать государственные социальные программы.

10.Выводы

Положительные моменты участия в НПФ

Для физических лиц:

Получение дополнительных гарантий материального обеспечения после выхода на пенсию.

Работник, самостоятельно делающий взносы в НПФ, или в пользу которого работодатель отчисляет взносы, получает дополнительные к государственной пенсии выплаты в виде пожизненной пенсии, пенсии на определенный срок или единоразовой выплаты, что обеспечивает достойный уровень жизни будущим пенсионерам. Получение соответствующей налоговой льготы. Взносы, уплачиваемые физическим лицом в НПФ, освобождаются от обложения налогом с доходов физических лиц в размерах, определенных Законом.

Для предприятий:

Участие в негосударственной пенсионной программе способствует росту и укреплению имиджа работодателя. Создавая для работников дополнительную социальную защиту через учреждение НПФ, предприятие заботится о своих работниках не только сегодня, но и на перспективу.

Для руководителя предприятия создается механизм проведения более гибкой кадровой политики.

Уплачивая взносы в НПФ, работодатель может применить прогрессивную шкалу отчислений относительно суммы заработной платы в зависимости от возраста работников и их стажа работы на этом предприятии с установлением одинакового процента отчислений пенсионных взносов для каждой определенной группы работников. Появляется реальная возможность улучшения материального благосостояния работников без дополнительных отчислений в социальные фонды. Работодатель получает дополнительные льготы по налогообложению прибыли. Суммы взносов в пенсионный фонд, которые будут отчисляться работодателями в пользу своих работников, будут включаться в валовые затраты предприятия.

Информация о работе «Негосударственное социальное обеспечение» Раздел: Банковское дело
Количество знаков с пробелами: 27591
Количество таблиц: 0
Количество изображений: 0

Похожие работы

300514 10 1

… гражданам получение дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами ОМС (оно может быть коллективным и индивидуальным). Необходимо отметить, что в предмет права социального обеспечения входят только отношения, складывающиеся в результате осуществления ОМС. Правовые, организационные и экономические основы медицинского страхования в нашей стране регулируются Законом РФ от …

120009 12 10

… ; 2) фонды с преимущественными взносами физических лиц; 3) пенсионные фонды с совместным участием юридических и физических лиц. К основным методам технологии социального обеспечения относятся: 1) метод ответственного реагирования, 2) методы государственного регулирования (планирование, контроль), 3) метод конструирования и проектирования развития …

91806 0 0

… , среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума и проживающие в домах с печным отоплением. Преобладающим видом государственной социальной помощи являются социальные пособия малоимущим гражданам. Данное пособие неразрывно связано со всей системой других пособий, с системой пенсионного обеспечения и социального обслуживания, а также с уровнем оплаты труда и доходов занятого в …

66655 1 0

… накоплений НПФ (млрд. руб.) — — 2,0 10,0 26,8 Суммарные размеры собственного имущества НПФ (млрд. руб.) 125,6 215,8 344,3 514,8 603,1 3 РОЛЬ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ В СОВРЕМЕННОЙ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЕ РОССИ Сентябрь 1992г. считается месяцем создания системы негосударственного пенсионного обеспечения — 16.09.1992 г. Президент Российской Федерации подписал Указ № 1077 «О …

Взаимодействие пенсионного фонда Российской Федерации с негосударственными пенсионными фондами

В настоящее время в стране формируется система добровольного дополнительного пенсионного обеспечения с участием негосударственных пенсионных фондов (НПФ).

НПФ является особой организационно‑правовой формой некоммерческой организации пенсионного обеспечения, т. е. обладает специальной правоспособностью. НПФ создаются в том же порядке, что и другие некоммерческие организации. Права юридического лица они приобретают со дня их государственной регистрации.

Впервые созданный НПФ подлежит обязательному лицензированию. Право на осуществление деятельности НПФ приобретает только со дня получения лицензии. Помимо этого к руководителям НПФ предъявляются дополнительные требования: наличие опыта работы на руководящих должностях в фондах, страховых компаниях или иных финансовых организациях не менее трех лет, высшее юридическое или финансово‑экономическое образование; отсутствие судимости за совершение преступлений в сфере экономики, а также за иные преступления.

Условием функционирования НПФ является также наличие величины денежной оценки его имущества, которая должна составлять не менее 30 млн руб., а с 1 июля 2009 г. – не менее 50 млн руб. Сначала специальным уполномоченным органом государства в этой сфере был Минздравсоцразвития России, сейчас – Минтрудсоцзащиты России. Работу по лицензированию деятельности НПФ ведет Инспекция негосударственных пенсионных фондов при Минтрудсоцзащиты России.

НПФ может осуществлять разнообразные виды деятельности, например может выступать в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию и договорам об этом страховании и по профессиональному пенсионному страхованию и договорам о создании профессиональных пенсионных систем.

Рассмотрим первый вид деятельности НПФ, так как в ней отчетливо прослеживается взаимодействие НПФ с ПФР.

Участие НПФ в обязательном пенсионном страховании в качестве страховщика ограниченно. НПФ может работать только с пенсионными накоплениями застрахованных лиц для финансирования накопительной части (НЧ) трудовой пенсии. При этом НПФ должен руководствоваться Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

Застрахованное лицо вправе отказаться от получения НЧ трудовой пенсии в ПФР и передать ее в НПФ.

Деятельность НПФ в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию включает в себя:

а) аккумулирование средств пенсионных накоплений;

б) организацию инвестирования средств пенсионных накоплений и их учет;

в) назначение и выплату НЧ трудовой пенсии застрахованным лицам.

Деятельность НПФ регламентирована специальными страховыми правилами фонда. (Имеются в виду документы, определяющие порядок и условия исполнения фондом обязательств по договорам об обязательном пенсионном страховании.) А порядок таков: 1) инвестирование средств пенсионных накоплений; 2) ведение пенсионных счетов НЧ трудовой пенсии и информирование об их состоянии застрахованных лиц; 3) заключение, изменение или прекращение договора об обязательном пенсионном страховании, договора доверительного управления и договора об оказании услуг специализированного депозитария; 4) перевод средств пенсионных накоплений застрахованного лица в другой НПФ или ПФР; 5) формирование средств пенсионных накоплений; 6) предоставление застрахованным лицам информации об управляющей компании (УК) и о специализированном депозитарии (СД), с которыми фонд заключил договоры; 7) определение размера оплаты услуг фонда, УК и СД; 8) назначение и выплата НЧ трудовой пенсии застрахованному лицу и порядок осуществления выплат его правопреемникам. Вышеназванными правилами устанавливается также перечень прав и обязанностей застрахованных лиц и фонда и пр.

Страховые правила фонда в обязательном порядке регистрируются при лицензировании деятельности НПФ.

Для получения лицензии и регистрации страховых правил НПФ должен иметь опыт работы по осуществлению негосударственного пенсионного обеспечения не менее двух лет; опыт одновременного ведения не менее 5 тыс. именных пенсионных счетов участников в течение не менее одного года, а с 1 июля 2009 г. – не менее 20 тыс. именных пенсионных счетов.

НПФ не должен иметь актуарный дефицит по результатам актуарного оценивания и фактов приостановления действия лицензии в течение последних двух лет своей деятельности.

Соглашение между НФП и застрахованным лицом в пользу последнего (или его правопреемников) оформляется договором об обязательном пенсионном страховании. В соответствии с этим договором НПФ обязан при наступлении пенсионных оснований на получение НЧ трудовой пенсии осуществлять назначение и выплату застрахованному лицу НЧ пенсии или выплаты его правопреемникам.

Договоры об обязательном пенсионном страховании не могут противоречить страховым правилам фонда.

Бывает так, что застрахованное лицо отказывается от формирования НЧ трудовой пенсии в ПФР и выбирает для этого НПФ. В этом случае при заключении договора об обязательном пенсионном страховании должны соблюдаться следующие правила:

а) заявление о переходе в НПФ направляется застрахованным лицом в ПФР (образец заявления с приложением инструкции по заполнению формы указанного заявления направляется органом ПФР застрахованному лицу ежегодно не позднее 1 июля текущего года);

б) если договор об обязательном пенсионном страховании заключен надлежащими сторонами в соответствии с законодательством РФ, ПФР обязан внести соответствующие изменения в единый реестр застрахованных лиц;

в) в случае если договор об обязательном пенсионном страховании заключен ненадлежащими сторонами и (или) заключен с нарушениями законодательства РФ, ПФР не вносит изменений в единый реестр застрахованных лиц и информирует об этом застрахованное лицо и НПФ не позднее 31 декабря текущего года.

Начиная 2014 г. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за указанный и последующие периоды перечисляются в ПФР без распределения взносов на финансирование страховой или накопительной части трудовой пенсии (НЧ трудовой пенсии). Такое правило содержится в Законе об обязательном пенсионном страховании (новая статья 22.2).

После поступления денежных средств в ПФР, пенсионный фонд самостоятельно перечисляет сумму страховых взносов, предназначенных на финансирование НЧ трудовой пенсии, на отдельный счет ПФР. Учет страховых взносов, поступивших на выплату НЧ трудовой пенсии, осуществляется на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета в зависимости от того, какой вариант пенсионного обеспечения выбрало застрахованное лицо.

С 1 января 2013 г. застрахованные по обязательному пенсионному страхованию лица были вправе не позднее 31 декабря 2013 г. выбрать вариант осуществления своего пенсионного обеспечения – направить на финансирование накопительной части трудовой пенсии 6 % или 2 % тарифа страхового взноса.

Для того чтобы на финансирование НЧ трудовой пенсии приходилось 6 % тарифа, им нужно было обратиться в ПФР с заявлением:

– о переходе в НПФ, предварительно заключив договор об обязательном пенсионном страховании;

– выборе инвестиционного портфеля управляющей компании (УК);

– выборе расширенного инвестиционного портфеля государственной УК;

– выборе инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг государственной УК.

В последних двух случаях застрахованное лицо вправе было выбрать вариант своего пенсионного обеспечения: направлять на финансирование НЧ трудовой пенсии 2 % или 6 % тарифа страхового взноса.

Для тех лиц, кто не сделает свой выбор, начиная с 2014 г. на финансирование НЧ их трудовой пенсии будет перечисляться 2 % тарифа страхового взноса. Оставшиеся 4 % будут направлены на финансирование страховой части трудовой пенсии.

С 1 января 2014 г. в связи с принятием Закона о страховых пенсиях и Закона о накопительной пенсии всё изменилось. Застрахованные лица 1967 года рождения и моложе до 31 декабря 2015 г. включительно должны решить, направлять на финансирование НЧ трудовой пенсии 6 % тарифа страховых взносов или отказаться от финансирования этой части трудовой пенсии. В случае отказа все 6 % будут направлены на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Для того чтобы на финансирование НЧ трудовой пенсии перечислялось 6 % тарифа, необходимо обратиться в ПФР с заявлением:

– о переходе в НПФ, предварительно заключив договор об обязательном пенсионном страховании;

– выборе инвестиционного портфеля УК;

– выборе расширенного инвестиционного портфеля государственной УК;

– выборе инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг государственной УК.

На финансирование НЧ трудовой пенсии лиц, обратившихся с заявлением, будет направляться 6 % тарифа страхового взноса, за исключением случая, если застрахованное лицо отказалось от финансирования указанной части трудовой пенсии.

Пока застрахованное лицо не сделает свой выбор (до 31 декабря 2015 г.), 6 % тарифа страхового взноса будут направляться на финансирование страховой части трудовой пенсии. Точно так же будет распределен тариф, если застрахованное лицо не реализует данное право до 31 декабря 2015 г. включительно.

Новый тариф страхового взноса начинает применяться только с 1 января года, следующего за годом подачи в ПФР заявления о своем выборе.

В отношении лиц, которые до 31 декабря 2013 г. (включительно) выбрали вариант пенсионного обеспечения, согласно которому на финансирование НЧ трудовой пенсии должно направляться 6 % тарифа страхового взноса, то для них будет действовать следующее правило. В 2014 году 6 % будут направляться на финансирование НЧ только в следующих случаях:

1) выбранный лицом негосударственный пенсионный фонд внесен в реестр участников системы гарантирования прав застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования РФ при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений»;

2) выбранная лицом УК, в том числе государственная, соответствует требованиям Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 111‑ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».

Если перечисленные условия не выполняются, то 6 % тарифа страхового взноса в 2014 г. будут направлены на финансирование страховой части трудовой пенсии. Это касается и тех лиц, которые при выборе расширенного инвестиционного портфеля государственной УК или инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг государственной УК решили направить на финансирование накопительной части 2 % тарифа страхового взноса.

Лица 1967 года рождения и моложе, в отношении которых с 1 января 2014 г. впервые начисляются обязательные пенсионные взносы, вправе сделать выбор в пользу направления 6 % тарифа страхового взноса на фиксирование НЧ трудовой пенсии до 31 декабря года, в котором истекает пятилетний период с момента первого начисления пенсионных взносов. Если до этого момента данные лица не достигли 23 лет, то право выбора сохраняется за ними до 31 декабря года, в котором им исполнится такое количество лет.

НПФ несет перед застрахованными лицами следующие обязанности: 1) знакомить с правилами фонда и со всеми вносимыми в них изменениями и дополнениями; 2) осуществлять учет своих обязательств перед ними (в форме ведения пенсионных счетов НЧ трудовой пенсии), а также осуществлять учет средств пенсионных накоплений (имеется в виду совокупность средств, находящихся в собственности НПФ, предназначенных для исполнения обязательств НПФ перед застрахованными лицами в соответствии с договорами об обязательном пенсионном страховании); 3) направлять им ежегодно не позднее 1 июля информацию о состоянии их пенсионных счетов НЧ трудовой пенсии и информацию о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений; 4) назначать и выплачивать НЧ трудовой пенсии; 5) осуществлять выплаты правопреемникам застрахованных лиц; 6) не принимать в одностороннем порядке решения, нарушающие их права.

Договор об обязательном пенсионном страховании вступает в силу со дня зачисления перечисленных предыдущим страховщиком средств пенсионных накоплений на счет нового страховщика. Одновременно страховщику должна передаваться информация о графике и об объемах поступления страховых взносов в пользу застрахованного лица за предыдущий период. Изменен данный договор может быть только в порядке, установленном типовым договором об обязательном пенсионном страховании.

Договор о данном страховании прекращается в случае наступления одного из следующих событий (в зависимости от того, какое из них наступило ранее):

– заключения застрахованным лицом нового договора об обязательном пенсионном страховании (в этом случае средства пенсионных накоплений для финансирования НЧ трудовой пенсии подлежат передаче в НПФ, с которым застрахованным лицом заключен новый договор об обязательном пенсионном страховании);

– удовлетворения заявления застрахованного лица о переводе средств пенсионных накоплений в ПФР (средства пенсионных накоплений для финансирования НЧ трудовой пенсии подлежат передаче в орган ПФР);

– истечения трех месяцев со дня аннулирования лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию у НПФ, что может произойти по решению суда и в результате принятия решения уполномоченным федеральным органом о принудительной передаче средств пенсионных накоплений в ПФР;

– смерти застрахованного лица (в этом случае НПФ обязан выплатить правопреемникам умершего застрахованного лица сумму, эквивалентную сумме средств пенсионных накоплений, учтенной на счете НЧ трудовой пенсии на дату смерти застрахованного лица).

Все НПФ и УК руководствуются в своей деятельности также нормами Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте общую характеристику органов, осуществляющих пенсионное обеспечение в стране.

2. Какова структура органов, осуществляющих обязательное пенсионное страхование в России?

3. Каковы основные направления деятельности местных органов пенсионного обеспечения?

4. Для чего создана система индивидуального (персонифицированного) учета в области обязательного пенсионного страхования?

5. Каковы условия взаимодействия ПФР и негосударственных пенсионных фондов?

Взаимодействие Пенсионного фонда РФ с другими органами государственного управления

В целях повышения эффективности и качества учета формирования финансовых ресурсов, предназначенных для назначения, выплаты пенсий, ПФР взаимодействует с:

· органами Министерства РФ по налогам и сборам;

· органами федерального казначейства;

· органами социальной защиты населения;

· органами записи актов гражданского состояния и другими органами.

Министерством РФ по налогам и сборам (МНС России) и ПФР в целях реализации положений гл. 24 части второй Налогового кодекса РФ и Закона об обязательном пенсионном страховании разработан Порядок обмена информацией между налоговыми органами и органами ПФР. Обмен информацией между налоговыми органами и органами ПФР осуществляется на уровне субъектов РФ, а также районов, городов.

Территориальные инспекции МНС РФ в городах, районах представляют управлениям ПФР не реже одного раза в квартал сведения о фактах неправильного исчисления взносов в ПФР, выявленных по результатам выездных налоговых проверок по полноте и правильности единого социального налога; обеспечивают представление достоверных справок о доходах индивидуальных предпринимателей; ежеквартально представляют сведения об организациях и предприятиях, находящихся в процедуре банкротства по заявлению инспекции МНС России, с указанием стадии и суммы задолженности по страховым взносам и пени в ПФР.

Управления ПФР обеспечивают передачу налоговым органам информации:

-о плательщиках страховых взносов в ПФР, а также о застрахованных лицах и их доходах из индивидуальных лицевых счетов;

-сведений о доходах физических лиц из индивидуальных лицевых счетов;

-о фактах неправильного исчисления взносов в ПФР (в том числе в составе единого социального налога), выявленных в результате проверок.

-индивидуальных сведений в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с Соглашением о взаимодействии органов федерального казначейства и органом ПФР, органы федерального казначейства ежедневно передают органам ПФР выписки из сводного реестра поступивших доходов. Выписка должна содержать: наименование платежного документа, номер платежного документа, идентификационный номер, номер счета плательщика, сумму платежа и код бюджетной классификации.

Между отделением ПФР и органом социальной защиты населения заключается соглашение об информационном обмене, в соответствии с которым управления ПФР ежемесячно передают в управления социальной защиты населения базы данных по назначению и выплате пенсий за электронно-цифровой подписью. Управления социальной защиты населения должны использовать информацию из базы данных для социального обеспечения населения.

Управления социальной защиты населения ежемесячно передают центрам социального обслуживания, которые являются юридическими лицами, информацию о размере назначенной пенсии граждан, состоящих на социальном обслуживании, для расчета платы за оказание услуг. Кроме того, на них возложена обязанность выдавать справки пенсионерам о размере пенсии, заверенные печатью и подписью начальника Управления ПФР для назначения государственного пособия на детей и установления ежемесячной доплаты к пенсии муниципальным служащим.

В соответствии с Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» руководитель органа записи актов гражданского состояния сообщает органу ПФР сведения о государственной регистрации смерти. Поскольку назначение и выплата пенсии осуществляются по месту жительства, то органы регистрации актов гражданского состояния сообщают последнее место жительства умершего.